珲春环境监管网格体系建设方案-图们.docVIP

图们市环境监管网格体系建设实施方案 根据《吉林省环境监管网格体系建设方案》要求，为进一步加强图们市环境监管工作，推动环境监管执法全覆盖，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以环境监管全覆盖为目标，以属地管理为原则，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的环境监管模式，明确监管层级、落实监管责任、加大监管力度，逐步构建覆盖全市、责任到位、执法有序的网格化环境监管体系，形成纵向分级监管、横向分工负责的环境监管格局。 二、环境监管网格化内容 环境监察网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业分布特征、环保执法队伍与装备水平等，进一步整合环保执法力量，按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将环保部门管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。 三、工作目标 按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在市政府的统一指导下，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，逐步构建以市、乡镇政府、社区（村）为责任主体的环境监管网络，明确相关部门环境监管职能，实现“三清三到位”的总体目标（“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”）确保区域环境安全。 四、时间安排 （一）动员部署阶段。2015年4月初，结合图们实际情况，制定具体工作方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，4月13日前将网格化监管体系建设有关情况、联络部门及联系人员信息上报州环保局。 （二）全面开展阶段。2015年4月至6月，市政府全面开展环境监管网格划分工作，按照属地管理原则，以实现辖区内所有监管对象全覆盖为基础，将行政区域划分为若干环境监管网格，明确监管责任人，确定重点监管对象，健全监管档案，采取差别化监管措施。 （三）总结汇总阶段。2015年6月底前，将《环境监管网格划分方案》送州级环保部门汇总后，于7月底前报州人民政府备案，并向社会公开。 五、网格体系建设工作内容 （一）网格构成。图们市环境监管网格由所辖4个乡镇、3个街道的20个社区和开发区构成基本单元，并在全市行政区域实行全覆盖。 （二）网格划分。根据辖区内所有污染源企业数量、分布、监管任务、监管力量等情况，以乡镇、街道为单元，将行政区域划分成若干监管网格。 市环保局要以图们行政区划划分网格地理范围，注重将污染企业密集、周边环境敏感的区域,作为监管重点网格予以划分，设立重点管辖网格，有针对性的倾斜执法，加大重点网格的监管力度。 (三)网格监管责任。 1、环保局及其环境监察机构承担直接管理责任。 2、网格责任人员。每个网格都要明确网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体，实行逐级负责制。 一是网格责任领导。建立监管网格领导包干制，做到每个网格均有一名环保局班子成员及乡镇街道负责人对网格环境监管负领导责任。职责包括：理清网格管理的思路，督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。 二是网格主要负责人。由环境监察大队负责人负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，组织实施网格内各项环境执法检查工作。 三是网格直接责任人。主要由环境监察大队执法人员按规定落实各项环境监察制度，完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调查处理等工作。各乡镇和街道各派一名环保专员协助工作。重点网格内企业至少安排一人以上专职环保人员负责本企业环保工作并积极配合网格监管工作。 （四）网格工作内容 图们市根据省州要求建立三级网格，接受上级网格的工作指导、协调和监督，与各级网格统筹协调共同完成承担的各项执法监管，每个网格单元需确定2名以上执法人员强化环境管理，具体工作内容包括： 1、工业企业日常环保监察； 2、环境违法行为查处； 3、环境信访调处和回访； 4、配合做好环境污染事故调查处理； 5、做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情，传达环保部门环境管理要求，接受群众和企业咨询，协助业务科室受理、移交相关环保管理业务，做好各网格之间的相互工作交流； 6、向企业（乡村）宣传环保法律法规，指导企业（乡村）做好污染治理与环境管理工作，帮助建立企业（乡村）环境管理人员队伍； 7、其它工作。 （五）网格工作要求 1、开展日常巡查。各网格的执法人员，将网格内的国控、省控、省环境安全重点监管企业作为重点