论我国舆论监督的性质与存在的问题.pdfVIP

民的利益党没有自己的私利，这就决定了宣传思想 在严重信息不对称的单面报道不但极大损害人民群 工作对党负责和对人民负责的一致性。…‘我们必须 众的“知情权”，而且对于我们党和政府以及我们的 高度重视反映人民群众的心声，使党的主张和人民 新闻媒介的形象也是一个极大的损害。 的利益更好地统一起来。衡量精神文化产品，最终要 看人民满意不满意，人民喜欢不喜欢。” 论我国舆论监督的性质 那么，在新闻传播领域，如何体现我们党关于 “执政为民”的主张?我以为，最为关键的一点就是要 和存在的问题 使我们的新闻传播工作充分体现对于人民群众知情 权的尊重与保障。 陈力丹 众所周知，市场经济与计划体制最大的不同点 (中国社会科学院新闻研究所，北京100081) 就在于，将每个人的社会发展的选择权交还给了个 人，换言之，每个人的生存发展的质量在相当大的程 从1987年党的十三大到2009年党的十六大， 度上取决于个人的选择和判断，以及基于这种选择、 “舆论监督”的概念连续四次出现在党代表大会的政 判断的社会操作。而这种选择判断的优化一定是建 治报告中，这个问题的重要性可见一斑。党的十三大 立在其对于社会的发展与变化、对于社会公共事物 政治报告指出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工 的管理与政策操作充分“知情”的基础上的。情况不 具，增强对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的 明，信息缺位，人民群众就很难做出保障其利益最大 作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主 化的选择与决策的。因此，新闻媒介对于人民利益的 义，同各种不正之风作斗争。”十六大报告指出：“认 维护和保障，最为根本的就是要保障人民群众的“知 真推行政务公开制度。加强组织监督和民主监督，发 情权”的充分实现。长期以来，我国新闻媒介是以舆 挥舆论监督的作用。”显然，从十三大到十六大的政 论导向为第一目标的，这实际上是计划体制下新闻 治报告，关于舆论监督的论述，其基本思路是一致 媒介社会角色扮演的一种传承与延续。舆论导向当 的。从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权 然重要．但是，毫无疑问的是，如果我们不能把保障 力组织的公开的监督形式，而非指监督其他一一般性 人民群众的知情权放在首要的位置上，不是以尊重 的社会问题，其具体做法，是批评工作中的缺点错 人民群众的自觉选择和判断作为第一前提，那么，这 误。这个意义上的“舆论监督”，不是舆论学或传播学 样的舆论导向究竟具有何种价值是大可置疑的。 的学术概念。因此，我们需要辨证一下政治角度的和 尊重与保障人民群众的知情权的基本含义，就 学术角度的“舆论监督”，这是本文的目的。 是要使新闻媒介肩负起“社会守望者”的社会职责。 一、我国的“舆论监督”通常是“媒介监督” 遇有与人民群众息息相关或具有普遍兴趣的重大事 舆论监督意指公众通过舆论这种意识形态，对 件、突发事件，即使是所谓“负面”事件，也应该在第 各种权力组织和其工作人员，以及社会公众人物(包 一时问让人民群众及时地“知情”，客观地“知情”和 括著名记者)自由表达看法所产生的一种客观效果。 充分地“知情”。这对我国大众传媒、特别是以新闻为 是一种自然存在的、客观的无形的监督形式，其特点 主打的新闻媒介意味着什么?意味着价值取向由过 如马克思和恩格斯所说，是“广泛的无名的”。公众表 去的“官本位”向“以民为本”的转变，同时它也意味 达的意见可以是赞扬、批评，形式和渠道也是多样化 着现行的新闻传播的管控规则的转型。所谓及时报 的，因此，舆论监督往往体现