基于税收能力视角的中国税制改革-中国研究服务中心.pdf

中国人民大学学报 年第 期 ２０１５ ６ ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＲＥＮＭＩＮ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦＣＨＩＮＡ Ｎｏ．６ ２０１５ 　 　 　 　 　 　 　 基于税收能力视角的中国税制改革 岳树民 尹 磊 　 　 ［ ］ ， 。 摘要 税收能力是研究税收制度的重要视角 科学判定税收能力是税制改革的基本前提 税收制度 　 ， 。 决定了既定条件下税收能力的高低 税收能力也影响和制约着税制改革的进程 我国近年来的经济社会发 。 ， 、 展改变了经济运行中各经济主体的税收能力及其格局 基于税收能力视角 现行税收制度在税制结构 税 、 。 ， 制体系 征管制度等方面还存在着与经济社会发展不相适应之处 为此 税制改革应基于对目前及未来税 ， ， ， 。 收能力的科学判断 明确税制结构优化的方向和路径 加快地方税体系建设 进一步完善税收征管制度 ［ ］ ； ； 关键词 税收能力 税制改革 分税制 　 ［ ］ ： ， ； ： 作者简介 岳树民 中国人民大学财政金融学院教授 博士生导师 尹磊 中国人民大学财政金融 　 （ ） 学院博士研究生 北京 １００８７２ ， 一个国家的税收制度必然是植根于一定的经 政治问题和技术问题 在各个不同层面对经济社 　　 、 、 ， ， 济 社会 政治等客观环境 并随着客观环境的 会运行产生影响 税制的优劣关系到国家的长治 。 。 ， 、 ， 发展变化而不断地调整优化的 我国现行税收制 久安 因此 税收制度的科学 规范至关重要 ， 。 度的基本框架是 年为适应市场经济的发展 税制改革需要科学论证 稳步推进 如何才能科 １９９４ ， 。 ， 而建立起来的 已经运行了 余年 虽然在 学地推进税制改革 如何科学地把握税制改革的 ２０