全国社会组织每周要情-中国社会组织.docVIP

社会组织政策理论成果选编（7） 政府购买社会组织服务的评估与监管 ——体系与运作机制 周 俊 摘要：政府购买社会组织服务在快速发展的同时，也暴露出资金使用效率不高、公共责任缺失等问题。为促进政府购买的健康发展，亟需加强评估与监管机制的建设，明确政府购买评估与监管的主体、内容和运行机制，并加强购买评估与监管的制度化建设、建立多元的主体体系、加强过程监管、完善评估机制。 关键词：评估与监管、委托代理、经验借鉴、政策建议 作为公共服务改革的一项重要制度创新，政府向社会组织购买服务在我国发展迅速。然而，由于公共服务的特殊属性和相关制度建设的滞后，政府购买效率低下、服务接受者不满意等问题屡见不鲜。为促进政府购买的健康发展，中央政府多次提出要加强购买的监管评价机制建设，但迄今为止，还缺乏对购买评估与监管的全面思考。有鉴于此，本文基于国内外经验初步建立了政府购买评估与监管的基本框架，并提出了推进评估与监管工作发展的建议。 一、国外经验和国内实践 英美等国在长期的政府购买实践中形成了较成熟的评估与监管模式，它们的共同做法包括，第一，注重制度建设。如日本确立了完整的民间资金促进公共设施建设的法律体系，并在内阁府设立 “利用民间资金事业推进室”，专门负责相关法律的制定的基础研究、普及工作。第二，注重主体体系的合理建构，尤其关注评估与监管机构的独立性。如英国