县(市)数字化城市管理系统建设项目实施方案参考范本.doc

附件2 县（市）数字化城市管理系统建设项目 实施方案参考范本 县（市）数字化城管建设领导小组 年 月 日第1章项目概述 1 1.1 前言 1 1.2 项目概况 1 1.2.1 项目建设背景 1 1.2.2 县（市）概况 2 1.2.3 县（市）城市管理现状 2 1.3 项目建设必要性及可行性分析 4 1.3.1 项目建设必要性分析 4 1.3.2 项目建设可行性分析 6 1.4 实施方案概述 9 1.4.1 指导思想 9 1.4.2 建设原则 9 1.4.3 建设思路 10 1.4.4 建设目标 11 1.4.5 建设范围 12 1.4.6 分期规划 12 1.5 项目建设依据 13 第2章项目需求分析 15 2.1 总体需求分析 15 2.2 体制机制建设需求分析 15 2.2.1 机构设置与管理 16 2.2.2 运行流程的制定 16 2.2.3 《部件事件立案、处置和结案标准》的制定 16 2.2.4 考评体系的建立 16 2.3 运行规模估算 16 2.4 基础数据建设需求分析 17 2.5 应用系统需求分析 17 2.6 支撑平台需求分析 18 2.6.1 网络建设需求 18 2.6.2 主机和存储建设需求 18 2.6.3 呼叫中心建设需求 19 2.6.4 基础软件平台建设需求 19 2.6.5 系统安全需求 19 2.7 大屏幕设备需求 19 2.8 视频监控需求 19 2.9 场地建设需求 20 2.10 资源整合需求 20 第3章项目总体设计 22 3.1 设计原则 22 3.2 项目总体架构 23 3.3 项目技术路线 24 3.3.1 采用J2EE的技术路线 24 3.3.2 采用SOA体系架构 25 3.3.3 实现MIS、GIS一体化的综合型政务管理信息系统 26 3.3.4 开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 26 3.3.5 强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 27 3.3.6 GIS技术、空间数据库技术与Internet技术结合 27 3.3.7 标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计 27 第4章体制机制建设 28 4.1 县（市）数字化城市管理模式 28 4.2 组织机构建设 29 4.2.1 数字化城市管理建设领导小组 29 4.2.2 数字化城市管理监督指挥中心 29 4.2.3 专业部门 31 4.2.4 呼叫中心岗位设置 31 4.2.5 监督员队伍 32 4.2.6 管理制度建设 33 4.2.7 业务培训 33 4.3 管理流程建设 34 4.3.1 核心业务流程 34 4.3.2 重大问题的督办流程 37 4.4 《部件事件立案、处置和结案标准》的建设 37 4.4.1 《部件事件立案、处置和结案标准》的目标 37 4.4.2 《部件事件立案、处置和结案标准》的编制 37 4.5 评价考核体系 38 4.5.1 评价的目的 38 4.5.2 评价体系的建设 39 4.5.3 评价结果的运用 40 第5章应用系统建设 42 5.1 应用软件系统总体构架 42 5.1.1 应用系统安全要求 42 5.1.2 灵活可扩展的三层体系结构 42 5.1.3 采用面向对象的设计方法 43 5.1.4 采用开源的Eclipse开发平台 44 5.2 系统性能要求 44 5.3 数字城管基础系统 45 5.3.1 无线数据采集子系统（城管通） 45 5.3.2 呼叫受理子系统 48 5.3.3 协同工作子系统 50 5.3.4 大屏幕监督指挥子系统 51 5.3.5 基础数据资源管理子系统 53 5.3.6 应用维护子系统 54 5.3.7 地理编码子系统 55 5.3.8 数据交换子系统 57 5.3.9 综合评价子系统 57 5.4 数字城管拓展系统 58 5.4.1 业务短信子系统 58 5.4.2 视频监控子系统 59 5.4.3 领导移动督办子系统 60 5.4.4 实景影像子系统（可选项） 62 5.4.5 省数字城管平台对接系统 62 5.5 数字城管接口系统 63 5.5.1 呼叫系统接口 63 5.5.2 短信接口 63 5.5.3 视频接口 63 5.5.4 基站定位系统接口 63 第6章基础数据建设 64 6.1 基础地形数据 64 6.2 地理编码数据 64 6.3 单元网格数据 65 6.4 部件数据 66 6.4.1 部件数据分类 66 6.4.2 事、部件编码 66 6.5 其他数据 67 6.6 数