广州市优化调整停车场差别化收费方案 - 广州价格信息网.doc

广州市优化调整停车场差别化收费方案 广州市物价局 根据《系统改善广州市中心城区交通状况一揽子工作措施》（穗交领〔2013〕3号）部署，为进一步推进停车收费标准差别化政策，利用价格杠杆，引导存量机动车合理使用，提高停车位的使用效率，引导市民尽可能选择公共交通方式出行，配合改善中心城区交通状况，我局拟组织实施差别化停车收费优化调整工作，通过优化静态交通管理实现调节动态交通的目的。 一、基本情况 （一）停车场现状 截至2013年11月份，广州市机动车保有量约为248.7万辆，其中中小客车约182万辆；在册经营性停车场3742个,停车泊位共64.5万个，其中商业类停车场819家，停车泊位15.7万个，住宅类停车场1473家，停车泊位32万个，公共类停车场681家，停车泊位8.2万个，医院、学校、体育馆、景点等公共设施类停车场340家，停车泊位5.1万个；路内停车场427个，停车泊位3.5万个；此外，我市还存在大量非经营性停车泊位（包括机关企事业单位内部停车场、利用各类道路、内街内巷、人行道、退缩位、空地、城中村等设置的泊位），难以纳入正式统计范畴，实际的停车泊位数量远超登记在册的经营性泊位数。 （二）目前停车收费管理政策 按现行停车收费管理政策，经营性停车场收费分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格管理方式。全市划分为一、二、三类地区，各分类地区停车场又分为“路内”、“内街内巷”、“商业”、“公共露天”、“住宅区”、“交通事故和违法车辆专用”、“室内专业”、“机场、车站、码头、交易会和大型体育场馆等”、“旅游景点”、“物流园区、专业批发市场”等十个类型确定收费标准。 二、停车场收费标准调整的必要性 现行停车收费政策是2004年11月制定的，9年来我市的停车收费政策从解决“停车贵”变成“停车难”，并在近年转为首要解决“行车难”，原有停车收费政策已经无法适应当前社会发展情况。随着停车场建设、经营成本的不断变化，不少停车场经营者出现收不抵支的状况，影响该行业的健康、可持续发展。近年来，我市中心城区交通拥堵日趋加重，不仅造成市民出行困难，也加重了大气污染，社会各界希望政府采取措施，缓解中心城区交通拥堵状况。为此，市委、市政府高度重视，在先后制定的关于改善中心城区交通状况系列措施中，均明确提出“优化调整停车场差别性收费”。 我市现行停车场收费实施分类别、分地区（一类地区主要是三大商圈）实施差别化的收费标准，总体而言，现行的停车收费政策一定程度上发挥了对停车需求的调节作用，减少了进入中心城区尤其是繁华商圈的车流量，对改善城市交通起到积极作用。但随着我市经济社会不断发展，城市中心商圈不断发展扩大，由于原有的地区划分与交通发展状况不适应、费用标准与投入成本存在一定差异等问题，现行政策未能充分发挥停车场收费标准对机动车出行的调节引导作用，需进一步优化调整。 三、调整思路 按世界交通管理先进城市的要求，从国家中心城市的角度出发，以改善我市中心城区交通为总体目标，借鉴国内外城市的做法，进一步调整优化停车差别化收费政策，通过政府调控和市场调节相结合的办法，积极探索发挥市场对停车资源配置的调控作用，运用价格杠杆，以经济手段引导机动车合理停放及使用，引导市民在中心城区尽可能选择公共交通出行，减少中心城区机动车出行量，降低路面交通饱和度，提高道路通行速度，促进交通出行结构优化，缓解中心城区交通拥堵状况。 （一）提高中心城区停车成本 结合我市中心城区停车场实际供需状况，适时适度提高中心城区停车收费标准总水平，增加机动车使用成本。通过价格杠杆的作用，引导个体车辆尽可能选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行。具体调价幅度参考有关停车收费对驾车出行影响的研究结论，综合考虑对改善交通作用和市民接受程度合理确定。 （二）调整我市收费差别化区域级别划分 随着我市经济社会发展，城区范围及商业繁华区域不断增加及扩大。为进一步推进停车收费标准差别化政策，提高停车位的使用效率，在充分调研的基础上，调整我市一、二、三类地区差别化政策，扩大一、二类地区范围，以符合我市经济发展及道路通行能力的实际情况。 （三）简化停车场分类 在现行的停车场分类管理政策基础上，将我市的停车场收费分类由原来的“路内”、“内街内巷”、“商业”、“公共露天”、“住宅小区”、“交通事故和违法车辆专用”、“室内专业”、“机场、车站、码头、交易会和大型体育场馆等”、“旅游景点”、“物流园区、专业批发市场”十类，简化调整为“商业”、“公共”、“住宅区”、“室内专业”、“其他”五类。 （四）细化停车场计时标准 为加快停车位周转，提高车位使用效率，尽量缩短计时标准，做到科学化、合理化，拟将原来的停车计时标准由“每小时”、“半小时”调整为“15分钟”。 （五）进一步完善住宅配