明朝赋税徭役制度变迁及张居正推行一条鞭的历史背景和影响.docx

明朝赋税徭役制度变迁及张居正推行一条鞭的历史背景和影响高翔（江苏省商业经济学会，江苏南京210009）摘要：明万历九年（1581），当时的明朝内阁首辅张居正在前人试行的基础上将全国的赋税与徭役统一核算征收，正式施行一条鞭制度，从而引发中国赋税徭役制度的一次大变革，成为中国赋税徭役制度史上的一个里程碑。张居正推行一条鞭并非偶然，它是明朝赋税徭役制度变迁的必然产物，又与当时的社会背景有着紧密联系，并对后来的历史发展产生了重大影响。关键词：明朝；税赋；一条鞭；张居正中图分类号：F811.9文献标识码：A一、明朝赋税徭役制度的变迁朱元璋建立明朝后，在赋税徭役制度方面以唐宋两税制为基础进行创新，形成了一整套系统的赋税徭役制度。其后随着社会经济的发展，明朝历代政府对赋税徭役制度都有不同程度的创新，直至张居正在全国全面推行一条鞭，使明朝的赋税徭役制度走上一个新台阶。（一）黄册制度为了保证赋税征收和徭役承担的公正、稳定和持续，洪武十四年（1381）朱元璋“诏天下编造黄册”在全国实行黄册制度，据《明史》卷七八，食货志二记载，“册有丁、有田。丁有役，田有租。”全国人民都要被编入黄册这样的户籍之中，这是皇帝征收赋税和科派徭役的基础和依据，在所有入户籍的人口中，除了少数皇亲、国戚、勋臣和按规定应该减免的人员以外，其他人都要依照黄册缴纳赋税和承担徭役。黄册十年一修，一式四份，从县到中央政府各保留一份。黄册的编制对于实行两税法的明朝具有很大的影响。据《明史》卷七八，食货志二记载，明初的田赋达到3211万石，其中麦471万石，米2740万石。朱元璋以此为据，确定了明朝一个朝代的田赋征收定额。（二）鱼鳞图如果说黄册偏重于对全国人口的控制，那么鱼鳞图就偏重于对全国土地的控制。明朝政府从洪武六年（1373）开始在全国全面丈量土地，据《明史》卷七七，食货志一记载，其主要方法是“量度田亩方圆，明以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。”“鱼鳞图册以土田为主，诸原坂、坟衍、下湿、沃瘠、沙卤之别毕具”。鱼鳞图册以税粮一万担为标准，称为区，区绘总图。鱼鳞册上标注田主的姓名、田地四至、土地肥瘦、税粮多少等等信息，使征收者对田赋的数量一目了然，是一种便于征收者、被征收者都能看懂的直观式简便图册。这是明朝在田赋征收上的一种创新，改变过去历代王朝暗箱操作的田赋征收方法，使田赋征收公开化、透明化、依据化，避免了官吏的作科犯奸，贪污腐败。（三）均徭在国家发展过程中，封建政府需要在全国征发一定的人力，称为徭役。为了解决在徭役征发中贫富负担、人丁多寡的平均化、合理化问题，朱元璋在明初实施了均工夫，其后又稍加改革，《明史》卷七八，食货志二称均徭：“役法定于洪武元年（1368），修改日期：2012-12-1作者简介：高翔（1953-），男，正高级经济师，江苏省商业经济学会副秘书长。115·会计金融·江苏商论2012．12田一顷出丁夫一人，不及顷者以他田足之，名曰均工夫。寻编应天十八府州，江西九江、饶州、南康三府均工夫图册。每岁农隙赴京，供役三十日遣归。田多丁少者，以佃人充夫，而田主出米一石资其用。非佃人而计亩出夫者，亩资米二升五合。迨造黄册成，以一百十户为一里，里分十甲曰里甲。以上、中、下为三等，五岁均役，十岁一更造。一岁中诸色杂目应役者，编第均之，银、力从所便，曰均徭。”因此，从均工夫到编黄册，其基本指导思想就是以平均为主导进行徭役的征发，故称为均徭。在徭役上另外还有“嘉、隆后，行一条鞭法，通计一省丁粮，均派一省徭役，于是均徭、里甲与两税为一”。其主要内容：一是力役摊于田亩；二是将赋税徭役折银；三是由官府统一运送；四是由明初里甲十年一轮，改为每年一充并以输银代役。其后，据《春明梦余录》卷三五记载，一条鞭“海内通行者将百年。”明朝赋税徭役制度的主线是黄册偏重于户口，鱼鳞图册偏重于土地，均徭偏重于人力，粮长偏重于赋税的征收和解运，而到了一条鞭则是将这四方面合四为一。从明初制定的黄册、鱼鳞图、均徭、粮长等制度到一条鞭的实施，其主导思想就是在赋税徭役的征收、征发上体现便民、减负、公平、公开的原则。实行这些粮赋、徭役征发办法特别是一条鞭后，切实减轻了农民的负担，增加了国家的税赋。因此，一条鞭在当时是进步的税役法，张居正的贡献功不可没。二、推行一条鞭的社会背景明朝中后期的社会发展对明初的赋税徭役制度形成强烈的冲击，为适应这一新的变化，一条鞭的施行就成为顺理成章之事。（一）政府层面明初开国皇帝朱元璋将全国的赋税征收额进行了固定，以他当政时的税收为基准，明令以后不得增加。由于税额固定给以后历朝历代的社会带来难题。因明初是战争之后，人口稀少，官员少，国家的支出相对就少。朱元璋当时的税额应对这一局面绰绰有余。经过明前期、中期的长期稳定发展，人口增加，官员增加，国家机构增加以及突发事件增多