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现阶段我国产业结构升级方向及对策摘要在经济全球化和新技术革命背景下，我国产业结构升级既要遵循世界产业结构演变的一般规律，培育新兴战略主导产业，改造提升传统的落后产业，加快发展服务业；同时，又要顺应经济全球化、信息化发展的潮流，通过自主创新，提升在全球产业价值链分工中的地位。 关键词产业结构 产业结构升级 产业价值链 文章编号1008-5807（2011）05-013-01 一、我国产业发展中存在的突出问题 改革开放以来，我国经济长期保持持续的高速增长，取得了前所未有的成就。一方面，我国产业发展的基础、规模、技术水平得到明显提升。经济总量越居世界第三位，有 100 多种产品产量居于世界前列；一些重大技术装备的制造和研发获得了实质性进展；高技术产业规模居世界第三，出口规模列世界第二；累计引进外资 7000 多亿美元，成为承接国际产业转移的主要国家和地区之一，并成为全球最重要的消费品和 IT 终端产品的生产和出口大国，为我国产业进一步发展奠定良好的基础；另一方面，我国的经济发展已经进入工业化中期阶段，在经济快速发展的同时产业发展的结构性问题仍然很突出，这主要表现在以下几个方面： 1、在国际分工中，我国处于全球产业价值链的低端环节，严重制约着产业结构的升级。在全球化条件下，我国经济逐渐融入世界经济中，产业发展的外向型特征日益显著，已经成为名副其实的“世界工厂”，在全球产业价值链分工体系中，主要承担着劳动密集型加工组装环节。研究开发、品牌、供应链管理和营销等附加价值高端环节过度依赖外资，第二产业内部以部门结构变化为标志的名义高度化水平很高，以附加价值、技术含量为主要特征的实际高度化水平较低，第二产业所占比重高，但制造业“大”而不“强”，工业实际高度化水平并不高。 2、经济增长过度依赖投资和数量扩张拉动的第二产业，而第二产业又高度依赖技术含量较低的能源资源型重化工业。从经济发展阶段看，我国正处于工业化中期阶段，随着人均收入水平的提高，城市化进程的快速发展，加大了对汽车、住房、基础设施建设的需求，带动了钢铁、化工、建材等能源、原材料型重化工业的发展，这些产业大多属于高耗能、高污染、技术含量较低的传统型重化工业，严重制约着我国经济发展方式的转变产业结构的升级。 3、服务业发展滞后，与经济发展阶段和人均收入应达到的水平相比还存在较大差距。既有总量不足，比重过低的问题；也有内部结构落后，传统服务业比重过高；以及整体水平过低的问题等等，这些因素严重制约着经济发展水平的提高和产业结构升级。 二、我国产业结构升级的方向与对策 现阶段，在我国经济发展过程中，要坚持走新型工业化道路，坚持“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。因此，产业结构升级的方向应该是：一方面，要遵循世界产业结构演变的一般规律和发展趋势，培育新兴战略主导产业；加快发展现代服务业，特别是生产性服务业，改变服务业发展相对滞后的局面。另一方面，要顺应世界经济信息化、全球化发展的潮流，积极参与国际竞争，提升我国在全球产业价值链分工中的地位。 1、紧跟世界科技革命潮流，培育新兴战略主导产业。新世纪以来，科学技术飞速发展及广泛应用成为推动世界经济发展最活跃的因素，引起世界产业结构大规模的调整升级，使经济经济增长方式发生质的变化。我国应该紧跟世界科技革命发展的潮流，积极有序地发展信息技术、新能源、新材料、生物技术、航空航天、高端装备制造等产业，培育我国的新兴主导产业，使产业结构向高技术化、信息化方向转变。 2、顺应世界经济发展趋势，提升国际分工地位。在信息技术革命的推动下，经济全球化作为生产社会化和分工高度发展的产物，已经成为世界经济发展的必然趋势，在这种背景下，整个世界日益融合为一个全球大市场，国际分工开始发生了实质性的变化，由原来的产业间分工日益转变为产业内分工，乃至产品内的国际分工。信息技术在传统产业的日益渗透，对传统产业的流程、管理与运营产生了革命性的影响，在大幅度提高传统产业劳动生产率的同时，推动传统产业的生产与服务活动的模块化，促使全球产业价值链的形成。 3、用高新技术改造传统产业，提高传统产业的国际竞争力。按照产业结构演进的一般规律，在工业化中期阶段，工业重心由基础型工业向加工组装型重化工业转变，在这一阶段，基础型工业首先向传统型、技术要求不高的机械、钢铁、石油化工、造船等低度加工组装型重化工业演进，再由低度加工组装型重化工业向高度加工组装型工业为主导阶段演进。采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高其技术水平和国际竞争力既是走新型工业化的要求，也是我国产业结构升级的客观要求。 4、创新体制机制，加快现代