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CF40 课题报告 2013 年 05月 对加快推进新型城镇化的 若干认识与政策建议∗ 课题类型： 中国金融四十人论坛内部重大课题 执笔人： 中国金融四十人论坛课题组 2013年05月 ∗ 本文系中国金融四十人论坛（CF40 ）内部重大课题《深化经济体制改革重点领域一 揽子方案》之子课题《土地制度改革与新型城镇化》的阶段性成果，课题组成员： 白重恩、蔡洪滨、黄海洲、李波、马骏、魏加宁、伍戈、徐林、袁力、周诚君、周 汉华（按姓氏拼音首字母排序，下同），执笔人：中国人民银行金融研究所研究员周 诚君。感谢曹金彪、蔡继明、傅勇、贾康、金鹏辉、林赞、彭文生、汪增群、席钰 等外部专家提出的宝贵意见。本文仅为个人学术观点，不代表供职单位意见。文责 自负。 CF40 课题报告 2013 年 05 月 政策建议季度报告 对加快推进新型城镇化的若干认识与政策建议 党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度 融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互 协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 城镇化是推进当前和今后一段时期我国经济社会发展的重 要战略选择。做好这项工作，既有很多有利条件，也面临一 些问题和挑战，要通过加快改革创新释放潜力，实现有动能、 可持续的城镇化发展。 一、城镇化是下一阶段真正可有所作为的领域 城镇化发展潜力巨大，是下一阶段促进经济持续健康发 展和深化改革的强大动力，能有效释放需求，促进服务业发 展，提高劳动生产率，带动产业结构升级和经济转型。 城镇化是未来可持续发展的引擎。首先是扩大内需。这 次国际金融危机后，我国经济发展可能将长期面临外需不足 问题，城镇化将是扩大内需，促进经济持续健康发展的重要 途径。城镇化将推动大量的基础设施、公共设施和房地产投 资，大量人口的城市化还将产生巨大的消费需求，并带动一 系列相关产业的发展。二是加快结构调整。城镇化意味着服 务业的快速发展，推动经济结构调整和优化。国际经验表明， CF40 课题报告 2 2013 年 05 月 政策建议季度报告 对加快推进新型城镇化的若干认识与政策建议 城镇化率超过 50%时，服务业及其就业比重都有明显上升。 1970-2009 年，OECD 国家制造业比重由 25%降