近代海南岛早期经济开发探析.docVIP

近代海南岛早期经济开发探析摘 要：海南岛是我国东南海域中的一颗明珠，在过去漫长历史中不曾有过认真的治理与开发，发展缓慢。直到近代晚清时期，在时任两广总督张之洞（1884年—1889年）的主持下，才展开了海南岛有史以来的第一次有效的治理开发，这为海南的近代化发展奠定了基础。 关键词：海南岛 经济开发 思想 张之洞督粤五年，恰值“边海繁难“之秋，他“顾牖户而亟绸缪”，始终将治理开发海南岛，以使之成为稳定、巩固的海防前哨，作为督粤的重要使命，可谓殚精竭虑，亦取得了较丰硕的成果。 1.设电线，开道路，倡官市。兴商便民，启动了海南的经济近代化 光绪十年十一月（1884年），张之洞履任未久，即请示朝廷开通了由广东省城经钦、廉州跨海至琼州（海口）的电报线，后来，又延伸至陵水、万州、崖州等地。使海南岛较早地拥有了近代化的通讯工具。1在这次开发中，对当时及未来社会发展最具有意义的是开通了井字形大道。按照张之洞的规划，全岛共修12条大道和22条小道，大、小道路纵横交错，形成了多个井字交叉，构成网络。12条大道中，有7条道路从不同方向穿过五指山或黎母山。经过军民的艰苦劳作，数年间开辟大道全长3600余里，22条小路均与大道连接，这样，便打通了烟瘴弥漫的五指山地区，道路所到之处，“皆为数十年来官弁兵勇未到之区”，2“现在岭门、凡阳、南丰一带黎峒新开之路，牛车畅行”，使琼州全境得以沟通无阻，初步改善了岛内封闭、隔绝的状况，是前所未有的壮举，此后民国期间所修公路“无一平以清末路基为基础者”。3 “交通运输是国民经济的命脉，是物质生产活动和商品流通的支柱，也是国民经济现代化的重要组成部分和必要条件”。4道路的开通，又为伐木，采矿等利源的开发提供了前提条件，使两者皆有成绩可观，且为后人的开发打下了基础。另外，道路的网络化，必然形成众多的交叉点，政府在此广设官市，使之逐渐成为“烟火相接，耕凿日盛，商贾懋迁”5的农村集市，促进了当地商品经济的发展。张之洞还提倡广种植，普寻觅咖啡种大在琼种植，以收外洋之利，6后来海南在清末大规模引进种植甘蔗、香蕉、菠萝、咖啡、橡胶等热带作物，与他的倡导不无关系。为“民生所计”，他还劝导鼓励居民出洋佣工，为民众所响应，现在在新加坡、泰国等地的许多华侨及其祖辈大都是海南人，并大多是清末时出洋的，“十九世纪后半期是海南人向海外发展的一个高峰期”，7这与张之洞的劝导不无关系。 2.因地制宜，重开利源。以较系统的经济开发思想指导开发，力求实效 “海疆经济开发是海疆开拓、管辖、发展的基础”，8张之洞准确地抓住了这一点，在抚黎开山过程中，始终以开利源、发展经济为中心，海南岛的治理开发绘制了系统的蓝图。同时他认识到“田地”（农）、“林木”（商）、“矿产”（工）这三端都是海南的利源，都应开发。此处，张之洞已不再强调“以农为本”，也无厚此薄彼。这应该说是他“务实”的一个结果。更可贵的是，在开利源的具体实践中，张之洞还实事求是地对官府、民众在经济活动中的作用、地位及关系进行了定位。他主张运用市场规则，以是否有利“小民生计”为标准对政策加以变通，反对因噎废食。在这种思路下，随着工、农、商诸业并举，张之洞调整政策的范围也越来越宽：从开始的垦田、伐木到后来的开矿，税厘可免则免；对开发建设有大贡献者，给官职，“以示奖励，……庶商民闻风兴起，踊跃赴功。”同时他深知治理开发海南的艰巨性和长期性，谆谆劝导那些急于求成的地方官员：“鄙人岂不愿咄嗟立办，但世间安有如此易事耶”9，告诫他们，平黎、开路，可以在一定的时段里见成效，但“其余查戡化导，兴利变俗等事，必须熟筹审处，持久不懈”。10不是在短期能够立竿见影的，所谓“为日方长，观成非易”，必须从长计议，徐筹规划，次第兴作，历久方可有所成就。他还反复告诫：治理开发海南事务浩繁，但办事必须轻重缓急，量力而行。否则，“必致顾此失彼，旋作旋缀，有縻费而无实”，11花了钱，什么事也没有办成。 值得关注的是，张在言及海南众多开发诸事时，运用“平浅”、“繁重”这样的划分标准，讲究开发工作要依据现实有先后的方式，通过海南的具体开发实践，逐渐形成了他的“实事求是，次第举办，克践其言，胥有成效可睹”这一较为系统的经济开发思想12。历史自有公论，当人们谈及海南岛开发时，不能不想到张之洞。 参考文献： [1]1882年，天津至上海间的有线电报始成。至1884年，除东南沿海的江、闽、粤外，均不通电报。直到甲午战争前夕，南北各省城区的重要城市方基本上接通电报。 [2]《琼军获胜筹办招抚折》，《张之洞全集》卷一十九，奏议十九，第512页。 [3]王兴瑞：《历代治黎政策检讨》，《珠海学报》1948年5月第一期。 [4]《当代中国》丛书编辑委员会：《当代中国的交通事业》1989年8月第1版，当代中国出