北京市大兴区与北京经济技术开发区十三五时期社会治理.docVIP

北京市大兴区和北京经济技术开发区“十三五”时期社会治理规划 （2016年8月24日北京市大兴区人民政府第61次常务会议审议通过 二一年月 一、规划背景 4 （一）“十二五”时期社会建设取得的进展 4 （二）“十三五”时期社会治理面临的新环境与新任务 7 二、指导思想和基本原则 10 （一）指导思想 10 （二）基本原则 10 三、“十三五”时期社会治理发展目标 12 （一）总目标 12 （二）主要指标 12 四、“十三五”时期社会治理的主要任务 14 （一）完善基本公共服务体系，有效提升公共服务水平 14 （二）提升城乡社区管理水平，夯实社会管理基础 23 （三）大力推进社会协同，构筑“3+3”社会治理体系 26 （四）优化社会环境，改善社会治理基础 32 （五）构建和谐友善、民主融洽的新型社会关系 35 五、保障措施 36 （一）强化规划实施的组织管理 36 （二）深化街道管理体制改革 36 （三）创新社区治理机制 37 （四）充分发挥党建在社会治理中的引领作用 39 （五）建立社会建设专项资金 40 （六）完善人才激励机制 41 （七）建立规划实施动态评估制度 42 附件: 主要规划指标分工表 43 一、规划背景 （一）“十二五”时期社会建设取得的进展 1、社会服务体系基本建成，公共服务能力显著增强 “十二五”时期，新区重点推进了养老服务体系、社会救助体系和就业保障体系建设。公共服务体系基本完善，服务产品进一步丰富，服务能力显著提高，基本实现基本公共服务全覆盖。全区拥有养老床位总数从期初的5000张增加至7600余张，建成25个养老管理服务中心，发展各类养老服务商340余家，开展各类服务项目121项；城乡居民养老保险累计参保19.9万人，参保和续保率均达到97%以上。全区符合条件的户籍人口享有最低生活保障的比例已达到100%，初步建立了非户籍人口边缘群体动态保障机制。93.3%的社区建立了失业人员档案，“一人一卡”或“一户一档”的覆盖面达到了89.4%，城镇登记失业率控制在1.44%。全区70%的社区建立了“一刻钟”便民服务圈，58.7%的老旧小区实现了准物业服务管理。 文教体卫事业健康发展。新区已建成区、镇、村三级公共文化服务网络，公共文化设施覆盖率达到100%，注册文化志愿者2000余人，拥有文体工作者队伍的城乡社区超过75%，多项优秀作品获得市级以上奖项。新区建立了八大教育协作区，引进资源合办校达到30所，推动了区域教育整体提升。建成237个各类运动场地，基本满足了社区居民健身需要。每千名常住人口拥有执业（助理）医生人数从期初的2.16人增加到2.57人；引进了多项优质医疗资源，医疗服务体系不断完善。 2、社会管理取得显著成效 “十二五”时期，新区规范化社区建设达标率为100%，规范化示范点覆盖率达到11%，智慧社区覆盖率达到43%，居委会直选率达到40%；争取市区两级投资7.5亿多元，新增社区办公和服务用房面积39000余平米，解决159个社区办公用房面积不达标问题，全部社区办公服务用房面积达到或超过350。社会工作人才总量逐年增长，取得社工师职业资格证书的社区工作者累积达到500人，社区工作者中本科及以上学历达到52.96%。社区网格化管理覆盖率达到100%；居民合法诉求受理率达到100%，受理案件结案率达95%。政府购买社会公共服务机制健康运行，五年里市区两级共投入资金2158万元，购买的社会公共、公益服务类项目累计达到208项。 3、广泛参与的社会动员体系正在形成 成立了社会组织服务中心，建立了社会组织分类管理体制，完善了街道“枢纽型”社会组织体系建设。新区60%以上的街道有了社会工作事务所，每万人拥有社会组织2.91个，各类社会组织年均开展公益活动50余次。实名注册的志愿者人数已达到13万余人，在册志愿者人数占社区居民总数的比例达到10.9%。 4、社会发展环境不断优化 “十二五”时期，新区从维护群众权益出发，坚持多谋富民之策、多行惠民之举、多求利民之效，使社会矛盾和问题得到及时化解，最大限度地增加和谐因素，有效地推进了社会稳定风险评估机制和社会矛盾多元化解体系的建立，社会发展环境显著改善。 全区社会安全防控体系不断加强，社区可防性案件呈下降趋势。各社区均组建了巡防员、流管员、治安志愿者等群防队伍，有95.2%的社区建立了安全防护设施，86.5%的社区建立了法律服务制度，87.5%的社区引入了专业矫正工作者队伍。创建“六型社区”101个，“典型示范社区”32个。 5、社会建设领域的短板和薄弱环节 “十二五“期间，新区社会建设圆满完成了规划确定的主要目标和任务，为“十三五”打下了良好的基础。但是在社会建设领域还存在一些短板和薄弱环节，主要是社会发展的体制机制障碍仍然存在、公共服务资源城乡配置