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辽宁高等教育研究 1998 年第 1 期 ( 总字第 97 期) 中国高等教育体制改革的回顾与展望 辽宁教育研究院　邓晓春 关键词: 高等教育　体制改革　回顾　展望 　　江泽民总书记在党的十五大报告中令人振奋 进入一个 “加速发展, 拓展办学形式”的新阶段。 地发出 “加快高等教育管理体制改革步伐”的号 由于这一期间高校面临的主要矛盾是: 社会急需 召, 它标志着我国高等教育体制改革即将迈入一 人才, 高校渴望发掘 自身潜力为社会多做贡献, 但 个崭新的发展阶段。为了更好地落实江总书记的 又深感现有的高教管理制度和规章, 把高校的手 指示, 迎接高教体制改革新阶段的到来, 很有必要 脚捆得 “过死”。所以, 有一股强烈的 “扩大高校 对近 20 年来我国高等教育体制改革走过的历程 办学自主权”的愿望和要求。其突出标志是: 1979 进行一番回顾, 并对未来作一展望。 年 12 月 6 日 《人民日报》发表的复旦大学校长苏 党的十一届三中全会以来, 伴随着我国经济 步青等几位著名大学校长、书记关于《给高等学校 体制、科技体制 日益深化改革的进程, 我国高等教 一点自主权》的呼吁。《人民日报》还为此加了编 育体制改革也取得了历史性的进展。迄今为止, 经 者按语, 提出: 学校应不应该有点自主权, 应该有 历了大致四个发展阶段: 哪些自主权, 教育体制如何改革, 才能更好地适应 工作重点的转移, 这是很值得探讨的问题, 希望全 一、前三个阶段的回顾 社会就此提出建设性意见。 这份呼吁和这条按语, 在高教界引起了强烈 第一阶段, 从十一届三中全会到《中共中央关 共鸣。这场 《人民日报》发起的讨论, 为推动我国 于教育体制改革的决定》发表之前。这是我国高等 高教管理体制的改革, 起了重要作用。在此舆论先 教育体制改革的 “酝酿、启动”阶段。这一阶段改 行之下, 以上海交通大学为代表, 从 1979 年起, 率 革的着重点是扩大高校办学自主权。 先实行了人员流动、岗位责任制和内部工资改革。 1978 年 12 月 22 日, 《中国共产党第十一届 1983 年 6 月 9 日, 国家教育部同意上海交通大学 中央委员会第三次全体会议公报》发表, 标志着我 扩大管理权限, 增强学校办学活力。由此, 一个 国社会主义建设事业进入一个改革开放的新的历 “全国学交大, 以管理、人事、分配制度改革为突 史时期。全会做出: 把全党工作的重点转移到以经 破 口”的高校内部管理体制改革逐步铺开。与此同 济建设为中心的轨道上来的重大决策, 并且提出: 时, 各地还纷纷结合本地情况, 由地方政府出面, 为了适应这一战略转变, 必须“采取一系列新的重 开始 “扩大高校办学自主权”。诸如, 1983 年 2 月 大的经济措施, 对经济管理体制和经营管理方法 浙江省就高教改革做出的 5 条决定; 1984 年 6 月 着手认真的改革”, 从而吹响了在中华大地上进行 湖北省委、省政府就高教改革做出的6 条决定; 同 经济体制