第四讲公共支出结构.pptVIP

第四章 公共支出结构 本讲引言 研究背景 公共支出规模?公共支出结构 有助于更好地认识财政资源的内部配置以及政府职能定位 核心问题 公共支出结构的决定因素和几类重要公共支出 研究思路 公共支出分类?公共支出结构及其决定因素分析?公共支出项目分析（基本理论和典型事实分析?经济影响分析） 第一节 公共支出分类与公共支出结构 一、按支出用途分类（依据马克思再生产理论） 二、按费用类别分类 三、按经济性质分类 四、按公共服务领域分类 五、小结 支出结构变动很快，其决定性因素是经济体制变迁和政府职能的转变 支出结构的变化突出表现为经济建设支出比重迅速且持续下降，其他支出比重均有所上升 社会性支出比重一直呈现上升的趋势，而且可以预计，随着社会保障制度的建立和逐步完善，社会性支出比重上升的速度将加快。 我国目前的公共支出结构是否合理，还需要结合我国具体国情特别是所处的经济发展阶段，加以具体分析 六、我国公共支出分类改革 2007年，我国进行了支出分类改革 遵循的基本原则 要有利于公共财政体系的建立 要有利于预算的公正、公开、细化和透明 要有利于加强财政经济分析与决策 要有利于国际比较与交流 改革内容 支出功能分类：主要反映政府活动的不同功能和政策目标，依据国际通行做法，将公共支出分为类、款和项三级 支出经济分类：主要反映政府支出的经济性质和具体用途，分设类和款两级。 第二