安全生产违法行为行政处罚办法幻灯片.pptVIP

* 安全生产违法行为行政处罚办法 国家安全生产监督管理局 总局令第15号 发布、实施日期 发布单位：国家安监总局（部门规章） 发布日期：2007年11月30日 实施日期：2008年1月1日 更新日期：2015年4月21日（77号令） 新法实施日期：2015年5月1日 第一章 总则(共六章) 目的—为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作. 依据—行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规. 执法主体—县级以上安全生产监督管理部门;煤矿安全监察部门. 4. 执法对象—生产经营单位及其有关人员. (接上页) 5.执法内容—生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律,行政法规,部门规章,国家标准,行业标准和规程的违法行为.（安全生产违法行为） 6.执法原则—1公平公开公正原则;2以事实为依据原则;3法律竞合原则,有关法律行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的,依照其规定.4应与违法行为的事实性质,情节以及社会危害程度相当的原则. 7.当事人权利—申请听证权; 陈述权; 申辩权; 申请复议权; 提起诉讼权; 要求赔偿权. 第二章 种类和管辖 八类行政处罚: (一)警告; (二)罚款; (三)没收违法所得; (四)责令停产停业整顿,责令停产停业,责令停止建设. (五)拘留; (六)关闭; (七)吊销有关证照; (八)安全生产法律,行政法规规定的其他行政处罚. 责令改正,责令限期改正,责令停止违法行为（删除） 2.管辖 警告,罚款,没收违法所得，责令停产停业整顿,责令停产停业,责令停止建设等行政处罚---由县以上安全生产(煤矿)监督管理部门管辖. 给予关闭---由县以上安全生产监督管理部门报请同级以上人民政府按照国务院的权限规定决定. 接上页 3.拘留---由县以上安全生产监督管理部门建议公安部门按照治安管理处罚条例的规定决定. 4.吊销有关证照---由县以上安全生产监督管理部门建议有证照管理决定权的部门决定. 5.两个以上部门因行政处罚管辖权发生争议---由其共同的上一级部门指定管辖. 6.受理违法行为的报告或举报,发现不属于自己管辖的---应及时移送有管辖权的部门.受移送的部门发现不属于自己管辖的----应报请共同的上级指定管辖. 接上页 7.违法行为构成犯罪的---安全生产监督管理部门应当移送司法机关追究刑事责任. 8.上级安全生产监督管理部门可以直接查处下级安全生产监督管理部门管辖的案件;也可以将自己管辖的案件交由下级机关管辖;下级机关可以将重大疑难违法案件报请上级机关管辖. 9.上级安全生产监督管理机关可以纠正或撤销下级机关违法或不适当的行为查处的案件. 第三章 程序 一.行政执法总的程序要求: 执行公务时,必须两人以上并出示有效证件; 作出行政处罚前,应告知当事人作出行政处罚的事实,理由,依据,以及当事人的依法享有的权利; 必须充分听取当事人的陈述和申辩;对当事人提出的事实,理由和证据,应当进行复核;若成立,应当采纳;不得因当事人陈述和申辩而加重处罚; 实施行政处罚应当符合法定程序,制作行政执法文书. 二.简易程序(现场处罚) 现场处罚条件:事实证据确凿,适用法律依据准确,对个人罚五十元以下、对单位罚一千元以下或者警告的行政处罚. 作出现场处罚应及时报告,并应在5日内向监督管理部门备案. 现场处罚应填写统一制订的行政处罚决定书,并当场交付当事人. 简易程序 现场处罚 事实确凿 依据准确 填写行政 处罚决定书 五日内 报告备案 当场 交给当事人 三.一般程序 立案审批 调查取证 陈述材料 复核 领导审查 并作出决定 决定 移送司法机关 追究刑事责任 不予行政处罚 给予行政处罚 制作行政处罚决定书 当事人陈述申辩 提出新的证据 当事人 三.一般程序 立案审批—行政处罚应当予以立案,填写统一的立案审批表; 调查取证—调查取证时,不得少于两人,应 全面,客观,公正地进行调查,收集有关证据,询问或检查应当制作笔录;当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或检查,不得拒绝,阻碍或提供虚假情况. 接上页 3.回避制—a本人是当事人和有关人员是近亲;b本人或近亲与本案有利害关系;c本人有其他利害关系,可能影响公正处理.d回避由负责人决定,负责人回避由部门集体讨论决定.e回避决定之前监察人员不得擅自停止调查. 4.领导审查—调查终结后调查人员应将调查的有关材料和当事人的陈述申辩材料;听证会笔录等调查结果送负责人审查. 5.决定—a作出行政处罚决定;b违法行为轻徽,不予行政处罚;c构成犯罪,移送司法机关追究刑事责任.d重大行政处罚应集体讨论决定. 接上页 6.行政处罚决定书—一般填写统一制作的行政处罚决定书,应载明以下事项: a.当事人姓名或者名称,地址或住址; b.违