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第三章 招标投标法律制度 第一节 招标投标法概述 第二节 招标 第三节 投标 第四节 开标、评标和中标 第五节 违反招标投标法的法律责 任 第一节 招标投标法概述 一、招标投标法的有关概念 二、招标投标相关法律法规 三、强制性招标的范围 四、招标投标活动的原则 一、招标投标法的有关概念 招标 是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求（如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等），通过公告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。 一、招标投标法的有关概念 投标 是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争以期被招标人选中的行为。 一、招标投标法的有关概念 招标投标法 是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布，自2000年1月1日起施行。共分6章68条：包括总则，招标，投标，开标、评标和中标，法律责任，附则。 二、招标投标相关法律法规 三、强制性招标的范围 1.强制招标范围 《招标投标法》第三条：中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 三、强制性招标的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对上述范围作了进一步界定。P36 三、强制性招标的范围 2.必须招标的项目规模 前述规定范围内的建设项目，达到下列标准之一的，必须招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 三、强制性招标的范围 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于以上3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 三、强制性招标的范围 3.可不进行招标的项目范围 建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不适宜招标的 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的 三、强制性招标的范围 施工主要技术采用特定专利或专有技术的； 施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 法律、行政法规规定的其他情形。 四、招标投标活动的原则 公开：信息、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果公开。 公平、公正：严格按照公开的招标条件和程序办事，同等的对待每一个投标竞争者。 诚实信用：不得有欺骗、背信的行为，这是民事活动的基本准则。 强制招标与自愿招标相结合 开放竞争 示例 例1：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在( )人民币以上的，必须进行招标。 　A．50万元 　　　　B．100万元 　C．150万元 　　　　D．200万元 答案：D 示例 例2：在招标活动的基本原则中，依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布，体现了( )。 A．公开原则 B．公平原则 C．公正原则 D．诚实信用原 答案：A 示例 例3：工程建设项目招标范围包括( )。 A．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； B．一切工程项目 C．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 D．一切大中型工程项目 E．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 答案：ACE 示例 例4：招标活动的基本原则有( )。 A．公开原则 B．公平原则 C．平等互利原则 D．公正原则 E．诚实信用原则 答案：ABDE 示例 例5：[案例分析]某教学楼项目总投资3200万元，由于该工程前期准备工作时间较短，建设单位为了加快工程建设进度，与当地一家资质条件较高，技术实力雄厚、社会信誉良好的建筑施工单位签订了施工合同。2010年５月４日施工单位根据合同约定的开工日期开了工。2010年5月７日建设单