群众路线的逻辑_意义及限度_杨成虎.pdfVIP

《云南社会科学》2011 年第4 期 Social Sciences in Yunnan No.4 群众路线的逻辑、意义与限度 杨 成 虎 （ 北京信息科技大学 公共管理系， 北京 100192） 摘要：群众路线是党的领导、群众观点和领导方法三个要素的有机统一体。在政党政治时代，群众路线的基本政治涵 义是将“政治群众化”、“群众政治化”，以此凝聚和创造“集体意志”，并为政党提供延绵不绝的合法性支持。因此，在新的 历史时期，群众路线对执政党而言仍具有重要的价值。当然，执政党也需要以实事求是的精神认真对待群众路线的内在 缺憾，通过相应的制度、机制和政策创新主动回应群众的诉求。 关键词：群众路线；逻辑；意义；限度；政党政治 中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1000—8691 （2011）04—0014—06 古往今来的任何政体，无一例外地都必须回答“谁统 “一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，二是“从群众 治谁”、“谁领导谁”、“谁驾驭谁”的问题，并因而面临着如 中来，到群众去”的领导方法[3](P834)，两者紧密联系、缺一不 何处置统治者与民众关系的问题，因为统治与被统治、领 可，群众观点是群众路线的指导思想，是领导方法的前提 [1](P107) 导与被领导的关系是政治的第一要素 ，社会主义国家 和基础，领导方法反过来又检验群众观点。但我们不应忘 也不例外。所谓“得众者得国，失众者失国”、“水能载舟、亦 记，群众路线是马克思主义经典作家的政治言说，即它“主 能覆舟”便是中国古代政治家洞察此类问题的政治智慧。 要是由党的领导人作为一种意识形态信念和工作方法加 不过，自17 世纪民族国家逐渐成为现代国家的普遍形态 以总结和概括的，因此主体的位置在相当程度上被事先假 [4](P5～14) 以来，统治者已不再是传统的君主，而是政党这个“现代君 定和隐匿了” 。当我们从学术的角度来研究群众路线 [1](P88～99) 时，就必须将其施行主体（党）考虑进来。如此，群众路线的 主” ，被统治者亦不复是传统君主治下的“臣民”，而 [2](P15～24) 话语体系在结构上就应当包括三个要素：党的领导、群众 是“臣民”向“公民”过渡的“群众” 。因此，政党（特别 是执政党）与群众的关系是现代政治的一个核心问题。群 观点和领导方法。在这个三位一体的结构中，党（精英）与 众路线是中国共产党人处理这一问题的世界性创举。 群众的关系无疑处于基础性地位。 在中国政治史上，1911 年辛亥革命和 1912 年清帝退 一、群众路线的逻辑 位应当是一个真正意义上的转折点，因为在此之前的三千 年中，中国只发生过政府危机，而不曾发生过政治体系的 无论在我国的政治宣示中，还是在大多数学术研究 合法性危机，亦即高度集权的君主制统治形式以及“受命 中，群众路线都被普遍地认为包括两个结构性要素：一是 于天而有德者居之”这一儒家政治信条从未被质疑过。爱 收稿日期：2011 －03 －28 基金项目： SM200910772006 本文为北京市教委人文社科计划面上项目“ 北京市民政策参与研究”（ 项目号： ） 的阶段性成果。 作者简介： 1970～ 杨成虎（ ） ，男，北京信息科技大学公共管理系副教授。 14 新觉罗氏