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世界银行贷款 中国·辽宁省利用世行贷款实施可持续发展农业项目 病虫害管理计划 （Pest Management Plan） 辽宁省农业综合开发办公室 2012年８月2８日 目 录 1 项目概要 1 2 项目背景 3 2.1 辽宁省农业生产情况 3 2.2 项目区农业生产现状 4 2.3 项目县区农业技术措施现状 5 2.4 病虫害种类及发生情况 7 2.5 项目县区农作物病虫害防治方法及存在问题 10 2.6 现行病虫害管理机构和执行政策 13 2.7 项目区目前病虫害管理能力及评价 14 3 辽宁项目区病虫害综合管理计划（PMP） 16 3.1 PMP病虫害综合治理计划制定必要性和意义 16 3.2 PMP病虫害综合治理计划制定原则 16 3.3 项目目标及原则 17 3.4 项目实施总体设计 18 3.5 PMP项目预期产出 21 3.6 化学农药使用的原则 33 4 PMP实施方案 36 4.1 PMP执行机构设置及管理 36 4.2 PMP实施任务 37 5 工作计划与费用安排 40 5.1 工作计划 40 5.2 农民培训 40 5.3经费使用 43 6 PMP执行情况监测评价 45 附件1 病虫害管理计划表 48 附件2 公共咨询表 57 1 项目概要 辽宁省世界银行贷款可持续发展农业项目病虫害管理计划（PMP），主要针对项目区农作物病虫害发生情况，在提高项目区病虫害相关农业基础设施建设的同时，引进、示范和推广当今世界病虫害防控的关键新技术、生物防治产品和抗病新品种，提高病虫害防治技术水平，有效控制病虫害的发生，减少由病虫害造成的产量损失，实现农作物安全可持续发展。经各市县积极申报和辽宁省农发办组织专家对项目进行认真筛选，最终确定辽宁省6个县（市）区为世行贷款可持续发展农业项目区，即：沈阳市苏家屯区、铁岭市昌图县、阜新市彰武县、锦州小东种畜场、葫芦岛市连山区和朝阳市凌源市，具体项目县区见图1。本项目经费预算1185.48万元，主要用于购买病虫害防治设备、生物防治补贴和培训费用等。 图1 辽宁省世行贷款可持续农业项目区分布图 按照世行《病虫害管理环境评估OP/BP4.09》要求和《病虫害管理》规定，结合辽宁项目区主要作物目前病虫害发生现状及潜在威胁，制定PMP（辽宁省农业项目病虫害管理计划）。本计划以1972年国际上公认的有害生物综合治理（integrated pest management,IPM）、1995年的有害生物持续治理（Sustainable Pest Management，SPM）和中国“预防为主，综合防治”为指导方针，结合项目区生产实际，制定出适合在本地区具有可操作性的PMP。通过PMP的实施，提高病虫害防治效果，降低化学农药使用次数与使用量，改善生态环境，提高农作物质量和产量，减少农作物因病虫害损失和农业的可持续发展。主要工作重点如下： （1）以辽宁项目区合作社、协会及典型农户为主体建立20～30个示范区，引进、示范和推广国际先进的植保技术与植保产品，以点带线，以线带面扩大项目区IPM的使用面积，提升项目区整体病虫害防控能力。 （2）通过生物防治、物理防治等病虫害防控新技术推广，使项目区农作物防治次数亩平均减少2～3次，降低化学农药使用量15～20%，减少农作物病虫害损失5%以上，减少化学农药对环境污染，杜绝高毒、高残留化学农药的使用，生态环境得到改善。 （3）建设以省级植保站为核心，各县（市、区）植保植检站为主体的功能齐全、高效运转、快速反应、覆盖所有项目区的农作物重大病虫害监测预警与控制系统，提高对重大病虫的预测能力，并制定相应的前瞻性及应急防治措施。 （4）建设以合作社、专业技术协会为主体的病虫害统防统治专业化防治队伍，通过采购新型植保器械、培训专业人员，提高病虫害防治技术水平与效果，减少病虫害造成的损失。 （5）对项目区基层农业技术推广人员、农业协会、合作社、农资经销商及普通农户进行集中和分散培训，提高其对PMP的认识，确保PMP项目的顺利实施。 （6）成立由省农发办牵头、植保和检测单位专家为主体的PMP实施情况监测监督小组，制定相应的奖惩办法，采取定期检查和不定期抽查的方式，对项目区进行监督与检查，对项目区农资及农产品进行检测。 2 项目背景 辽宁省世行贷款可持续发展农业项目重点在通过以水利设施为主的高标准农田整治和水利设施配套建设，提高农业抵御自然灾害能力，实现农业的可持续发展。鼓励与引导农民采用良好生物、物理和农业方法，因地制宜地设计出一套以维持健康和高效的植物生态系统为目标，有效促进和调控生态平衡、保护植物群体健康，达到生态上可恢复，经济上可再生，社会上可接受的农业有害生物防御技术体系（SPM），降低化学农药的使用次数和使用量，提高农产品质量，使农药的应用对人健康和