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在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 靖州苗族侗族自治县委书记张干太 2010年5月13日 同志们： 在主汛期来临之际，县委、县政府决定召开全县防汛抗旱工作会议，非常必要、也非常及时。这次会议目的就是动员全县上下进一步统一思想、强化责任、迅速行动、扎实备汛，以科学发展观指导防汛抗旱工作，确保我县今年安全度汛、社会安全稳定。刚才，商成同志对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署和具体安排，他讲的意见，我都同意，希望各级各部门迅速行动起来，扎扎实实地做好这项工作，确保全县安全度汛。下面，我再强调三点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感 1、要全面认识山区水患的严重性。从总体上看，目前山区水患主要有三个特点：一是发生频率加快。今年以来，我国气候总体异常，日益变暖。近期以来，南方部分地区暴雨、强对流天气来势迅猛，水灾害发生的频率越来越高。近日南方部分地区还将有一次明显的强降雨过程，务必要科学应对；二是造成的损失重。山区水灾害的一个显著特点，就是来势迅猛，涉及范围广、持续时间长、局地雨量大、短时强度高、瞬时风力强，“天旱旱一片，水冲冲一线”。一旦成灾，极易对人民生命安全构成危害；三是防御难度较大。山洪地质灾害一般都是在几小时之内暴发成灾，预见期短、突发性强、来势猛、成灾快、预防难。因此，我们必须把防洪抗灾工作放在当前工作的重要议事日程。 2、要充分估计防汛形势的严峻性。从我县抗灾能力看，尽管有所提高，但总体仍然相当脆弱。全县还有29座水库带病带险运行，城市防护标准也不高。从防汛抗灾准备工作看，还存在不少薄弱环节。这些薄弱环节如果不马上跟进，很可能给防汛抗灾工作造成重大损失，甚至是灭顶之灾。对此，我们决不能有半点麻痹大意，必须充分做好防大汛、抗大灾的思想准备和工作准备。 3、要从事关发展全局的高度重视防灾。做好以防御山洪地质灾害为重点的防汛防灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关科学发展，事关社会和谐稳定。我们必须把人民群众的生命安全放在第一位。山洪地质灾害，严重危及人的生命安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步加大防灾抗灾的工作力度，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤的发生，是坚持科学发展观、落实以人为本的具体体现，也是维护好、发展好、实现好人民群众根本利益的必然要求。实践告诉我们，如果一个地方不能有效防御自然灾害，人民群众生命不安全、生活不安定、生产不安心，各种矛盾就会增多，人民群众对政府的怨气就会增多。那么，只有切实加强防灾救灾工作，最大限度减少自然灾害的危害和负面影响，才能有利于社会和谐稳定，才能有利于加快经济发展。因此，我们一定要以对历史、对社会、对人民群众高度负责的态度，扎扎实实做好防灾工作。 二、必须准确把握防洪抗灾工作的重点 今年防汛工作总的目标就是三句话：确保不垮一库一坝；确保不发生群死群伤；防洪度汛工作要千方百计，确保做到万无一失。实现这个要求，必须审时度势，把握全局，突出重点。具体要做到三个突出： 1、突出山洪地质灾害防御。我县是山地丘陵区，也是山洪地质灾害易发区。把防御山洪地质灾害放在第一位，就是把人民生命安全放在第一位。根据山洪地质灾害的特点，要把防御工作的重点放在“避”字上，围绕群众安全转移来做各项工作。历次抢险的实践证明，避灾的成效如何，关键在于与暴雨山洪抢时间，一两个小时的时间差可能就成为生死存亡的分水岭。因此，我们一定要保持高度的敏锐性、警惕性和责任感，部门联动，上下联动，干群联动，严密关注，充分准备。一旦发生情况，快速反应，迅速转移。要扎扎实实做好躲灾避灾的各项基础性工作，尤其是要加强对干部群众山洪地质灾害特点和避灾常识的培训，做到关键时候走得动、拿得出。要加强对地质灾害的前期预防，特别是对那些已经发现的地质灾害点，要进一步加大治理力度，未能及时治理的，要严密监控。决不能因为工作疏忽大意造成人员伤亡。 2、突出水库山塘防洪保安。干旱时，水库山塘是保命保生产的油；主汛期，水库山塘又是顶在我们头上的一盆水。水库山塘一旦出事，绝不亚于山洪地质灾害。然而，作为水利工程，基本功能就是扬水之利避水之灾，利害取舍全在于掌控。如果水库山塘出事，诱因在天灾，本质是人祸。我们必须把不垮一库一坝作为一条硬指标来完成。要切实抓好水库山塘的检修抢修，最大限度地消除病险隐患。要加强水库调度，该降低蓄水位的要降低蓄水位，该空库的要空库。全县境内的所有水库都必须无条件的服从防汛指挥部的统一调度。 3、突出城市防洪工作。目前，我县的城市防洪工程除还没有形成闭合圈，而且防御标准仅在20年一遇的洪水值以下。另外，县城上游有水酿塘电站，下游有马鞍洞电站，这都大大增加了我县城市防洪保安的复杂性。我们要针对城市防洪的特点，把重点放在密切关