一事一议财政奖补工作实践及思考.docVIP

某某镇推进“一事一议”财政奖补工作的 实践与思考 2010年，某某镇**村、**村被县上确定为“一事一议”财政奖补项目试点村，经过一年的实践，某某镇共完成“一事一议”财政奖补项目2个。该项目改造低效林150亩，新修农堰900米，新建人畜饮水池1口，安装人畜饮用水管道4830米。项目总投入63.65万元，其中财政奖补资金投入20万元，群众筹劳3800个，以资代劳101人，筹资1.01万元，村集体投入0.2万元，实物折资7.37万元。直接受益群众约700人，受益面51.5%。 一、具体做法 1、结合村情，立足实际，致力惠及民众 对于每个村来说，由于产业结构、经济基础、地域特点等各不相同，群众急需解决的问题也各有侧重。在充分研究每个村的实际情况的基础上，征求群众意见，真正把群众最急需、最期盼的事情纳入工作计划，针对性、有效性地解决好群众的需求，从而加速推进村级公益事业发展。在此基础上，某某镇党委、政府结合全镇农村经济社会发展总体规划和村级公益事业发展现状，确定了“统一规划、突出重点、因地制宜、分步实施”的工作思路，按照农田小水利建设、群众交通出行、村级公共活动场建设优先、量力而行、村民自愿、村民需求最迫切、利益最直接的工作设想， 采取“普惠制”和“重点制”相结合，为整体工作开展打好了坚实基础。 2、精心组织，强化宣传，做到家喻户晓 “一事一议”财政奖补工作涉及到广大群众的切身利益，工作的重心在基层，核心在群众的参与，“一事一议”所涉及的各项工程涉及千家万户，既需要筹劳，又需要筹物，获得全村老百姓的支持至关重要。为此，镇村干部利用各种会议、标语、板报和面对面等多种方式进行了广泛的宣传造势，营造氛围，有效提高了广大群众的知晓率。在工程实施过程中，大部分村民积极配合，但也存在一些矛盾和问题，在筹劳筹资、土地林木青苗等实物折价上存在分歧，针对此情况，镇政府、村两委发挥党员和村民代表的积极作用，以点带面，采用先易后难的方法，分化矛盾、减少阻力。遇特殊情况，则通过会议专题研究解决。 3、规范操作程序，做到公开透明 某某镇在“一事一议”项目的实施上充分结合“四议两公开”工作方法，项目实施方案、群众筹资筹劳方案必须通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、农户代表会议决议，会议表决结果公开、实施结果公开，在农户代表会议召开之前至少7天进行事前公示 、项目完工后及时对项目实施情况进行事后公示，接受群众的监督。在项目的实际操作中，镇政府非常重视此项工作，安排分管领导和驻村干部全程负责，农技站、农经站、镇财政所全程参与，保证了“一事一议”项目实施的规范合理，确保农民负担不反弹。 4、完善项目管理机制，建立科学有序的工作运行体系 “一事一议”财政奖补工作顺利开展，必须把制度建设贯穿其中，不断健全完善各项工作制度，建立科学有序的工作运行体系，构筑用制度办事，用制度管人、管事、管权的执行机制，形成强有力的制度支撑。为此，某某镇党委、政府结合“一事一议”财政奖补工作特点，完善了三项管理制度。 项目管理制度 为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，镇人民政府成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长、农业、财政等相关职能部门工作人员为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，明确全镇一事一议财政奖补项目工作由领导小组下设办公室具体负责对项目实施的全过程监管，确保工程质量与资金安全，防止项目村利用本项目借机加重农民负担，防止由村民通过一事一议所筹劳务以及财政奖补资金被平调、挪用。项目按照规划、申报、审批、实施、奖补资金拨付的程序，由项目村村支两委做业主，组织项目工程的具体实施工作。 工程质量民主监督制度 质量是工程的生命，“一事一议”财政奖补工作作为一项民生工程，其实施效果的好坏，直接关系到下一步工作的实施，关系到党和政府在群众中的形象。为此，在加强镇政府对项目监管的同时，各项目村选派了责任心强、有群众威信的村民代表组成工程质量监督小组，作为项目实施监督员，对工程建设、进度、质量进行全程监督，确保了工程质量，实现了阳光操作。 资金专户管理与报账制度 对省、市、县拨付的“一事一议”财政奖补资金设立专户，实行专人管理，专账核算，项目竣工验收合格后及时结算奖补资金。各项目村由村民推举具有理财经验的村民代表成立村民民主理财小组，负责对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实行事前、事中、事后全程监督，筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。 5、落实专人负责，规范资料管理 村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、群众出工记录表、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补项目档案资料。 6、创新