绿色GDP-地方财政研究.docVIP

财经活页 2005年第7期(总第31期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2005年4月15日 本期主题：绿色GDP [按]1978年，我国的GDP为3624亿元，到2004年，已达到136515亿美元，增长了将近40倍。但是，伴随着经济的高速增长，我们也付出了惨重的资源、环境等成本代价。统计显示，以过度消耗资源和过度破坏环境为代价所换取的财富已经占到了目前我国纯GDP的12%。目前，我国的增长方式还存在着高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率等突出等问题，为今后持续发展埋下严重的隐患。随着科学发展观的提出，绿色GDP逐渐成为人们关注的话题。绿色GDP是对GDP指标的一种调整，它将环境要素纳入国民经济核算体系，从GDP中扣除了经济活动中投入的环境成本。绿色GDP不仅反映经济增长水平，而且体现经济增长与自然保护和谐统一的程度。2005年开始，国家环保总局和国家统计局在全国10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。试点工作的启动,将为我国早日全面实施绿色GDP核算打下良好基础,探索和积累宝贵经验。绿色GDP核算体系的建立值得我们期待。 绿色GDP的由来 要了解一个国家一定时期的宏观经济总量，都要看这个国家的GDP（国内生产总值）。GDP主要有两种统计方法，一种是收入法，它是全部要素所有者收入（如工资、利润、利息等）的汇总数。另外一种是支出法，它是全部要素所有者支出（如消费品、投资品、政府采购和净出口等）的汇总数。收支两个数，是相等的。GDP能较准确地说明一个国家的经济产出总量，较准确地表达出一个国家国民收入的水平。 GDP代表着目前世界通行的国民经济核算体系。它的发明与产生来之不易，是三百多年来诸多经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年才初步成型。鉴于GDP核算体系仍然存在着一些统计上的技术缺陷，在联合国的主持下，又经过了1968年和1993年两次重大修改。由于世界各国普遍采用GDP核算体系，GDP作为核心指标，成为衡量一个国家发展程度的统一标准。 天下没有免费的午餐。经济产出总量增加的过程，必然是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。我们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。经济发展中的生态成本有多大呢？目前世界各国都没有一个准确的核算体系，没有一个数据能使我们一目了然地看出环境污染和生态破坏的情况。环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾，就要修堤坝，这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP数据也随之增加。再例如，环境污染使病人增多，这明摆着是痛苦和损失，但同时医疗产业大发展，GDP也跟着发展。20多年来，中国是世界上经济增长最快的国家，但这些“增长”又是通过多少自然资本损失和生态赤字换来的呢？总之，GDP统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来被人们所批评，但长期以来没有得到修正。 20世纪中叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。国内外许多专家多年来致力于此项研究，虽取得了重大进展，但也存在着不少争论。目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP结果。 我国呼唤绿色GDP 绿色GDP从产生开始一直受到世界各国的关注，把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系已经成为一种趋势。在过去20多年改革开放的发展历程中，中国经济取得的成绩(年均GDP增长9.5%)是令全世界瞩目和值得中国人骄傲的，但同样付出了现在的发达国家在发展初期曾付出过的惨重的资源、环境等成本代价。2001年，国家统计局《国家统计制度方法改革三年滚动计划》确定，在重庆市开展资源环境核算试点。经过近年的核算试点研究，完成了工业污染和水资源核算的试点工作，取得了初步成果，为绿色GDP核算探索出了初步的、可实际操作的核算框架和办法。工业污染核算的主要思路是以实物量核算为基础，通过对工业“三废”治理成本的确定，核算出工业污染损失的价值量水资源核算的基本思路是，以水资源的实物量核算为基础，通过对水资源价格的研究与确定，核算出水资产与水资源存量的价值以及经济活动中水资源的