非典型就业与我国劳动法制的应对-武汉大学经济法研究所.PDF

非典型就业与我国劳动法制的应对 鲍雨* 自次 一、非典型就业形态对我国现有劳动法制的冲击 二、国际劳工组织和相关国家实践经验的借鉴 三、我国劳动法制的应对 非典型就业，即非典型劳动关系，是指一种非全时、非长期受聘于一个雇 三或一家企业的关系，大体上包括部分工时劳动、定期契约劳动、派遣劳动、 毛专劳动等。①经济全球化和跨国公司的兴起加强了各国经济联系，同时亦使 专争日益激烈。为有效应对全球化带来的挑战，企业采取相关措施降低生产成 立:J. 应对价格、产品多元化和产品质量的要求。②同时经济全球化和资讯社会 亡发展给传统劳动力市场亦带来冲击:一方面带给劳动者更有弹性效率、专业 ?工和知识经济导向的工作和劳动模式;另一方面促使包括劳动市场的弹性化、 二性的片段化和劳动的去技能化等一系列新特点形成。③全日制、固定、终身 圣:菁、定的典型劳动关系与非全日制、临时、短期和弹性的非典型劳动关 \ 武汉大学法学院2013级经济法学博士研究生。 1) 参见成之约: 部分时间工作的发展及其对性别区隔与薪资差距影响之探讨~，台湾地区行政院 三绞科学委员会补助专题研究计划2∞5 年成果报告，第 13 页。 ~ See Aaron B. Sukert , Marionettes of Globalization: A Comparative Analysis of Legal Protections For Cor• 二手nt Workers In ηle Intemational Community , 27 Syracuse J. lnä. 1 . Com. , p. 43 1. 3 参见黄冠Z页、游玉卿、 李孟壤: 变动中的劳动市场:论台湾低度就业之现状~， {资讯社会研 芝 2∞l 年第 1 期。 1主鱼 经济法学评论第15 卷 系并存，劳动者就业方式灵活多样。 非典型劳动关系突破传统典型劳动关系在 工作场所、工作时间、劳动契约等劳动基准条件方面的诸多限制，予以弹性化 工作安排。赋予企业有效应对劳动力需求变化，以应对经济环境、市场需求和 政府促进就业责任的变迁。总而言之，企业人力资源管理者们希望通过非典型 劳动者的运用起到经济减震器的作用，以缓和国内外市场因激烈竞争对经 济社会带来的不利影响。① 在此背景下，非典型就业形态兴起。 一、非典型就业形态对我国现育劳动法制的冲击 非典型就业形态的兴起伴随着劳动力市场的弹性化改革。 与欧美诸国相似. 我国劳动力市场的弹性化内生于经济转型的环境变迁过程中，其改革路径在于 构建全国统一的弹性劳动力市场。 弹性劳动力市场结构因应经济转型，有快速 应对劳动力需求变化并合理配置的能力。但是，弹性劳动力市场改革也将带来 诸多经济社会问题，例如工时缩短、社会不平等加剧和劳工保障缺乏，核心是 劳动力市场的弹性安全问题，即如何在就业安全与劳动力市场弹性功能间取得 平衡。②弹性安全(Flexicurit) ，是英语弹性(Flexibility) 和安全 (Security) 概 念的整合。 弹性主要指功能弹性、工作时间弹性和工资弹性， 安全主要包含就 业安全、工资保障、社会保险和工作与生活的平衡保障。③弹性安全这一概念 首次由荷兰创造，起初被用来描述有关临时工的特别立法(如 1999 年 Flex - Wet 法案) ，后来越来越多被用在对丹麦金三角劳动市场模式的阐述，即自 由的工作保护立法，慷慨的收入保障和积极的劳动市场计划。④近年来，随着 经济全球化和资讯社会的发展，弹性安全受到越来越多国家的承认和关注。艾 弹性安全的争论，自其产生之初一直存在，主要存在以下两种不同观点:一方 面，经济学家们倾向于关注弹性给劳动力市场、企业和雇员带来的积极影响. \ ① Se哩 James E. Holloway , A Primer On Employment Policy For Con