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和谐社会建设与收入分配制度 牛玉双，牛迎春，马玲，安之伟 大连理工大学 E-mail ：niushuangshuang@ 摘 要：十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会，缩小贫富差距是其中的一项重要内 容。本文分析了我国现在收入分配的现状、问题及根源，提出合理调整分配收入应该从两方 面入手：一是要完善收入调节制度，进行税收制度改革，缩小贫富差异，扩大中等收入人群； 二是要完善就业、教育和社会保障体系。 关键词：和谐社会，收入分配，现状，成因，对策 中图分类号：F014.4 1.背景分析 构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的重要内 容，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。2005 年2 月19 日，胡 锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调：“我们所要建设的社会主义和谐社会， [1] 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会” 。 这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体 现。民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积 极因素得到广泛调动；公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和 其他矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱就是全社会互帮互 助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力就是能够使一切有利于社会进步的 创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序 就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定 团结；人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义和谐社会是一个人 与人、人与社会、人与自然全面和谐的社会，建设社会主义和谐社会必须高度关注利益和谐。 因为对利益的要求是一切经济时代的人们进行生产活动的决定动机和最终目的，人的一切行 为皆根源于利益。恩格斯指出：“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”[2] 。邓小 平也指出：“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”[3] 。 可见，促进社会和谐 的基础是利益的公平分配。从这个角度看，公平正义的实现最为必要。所以说，推进公平分 配不仅是构建和谐社会的迫切需要，而且也是构建和谐社会的重要内容。 改革开放以来，我们在“效率优先、兼顾公平”理念的指导下，实践中一味强调效率、追 求效率。这一理念把提高效率放在了主要的位置，在片面强调效率优先地位时，基本上放弃 了对公平的兼顾，造成了收入差距的不断扩大，产生社会不和谐现象，影响社会稳定。因而 在基本实现一部分地区、一部分人先富起来目标的基础上，也出现了人民之间的收入分配不 合理、差距过分悬殊的现象。在利益关系的调整过程中，公平受到严峻挑战，收入分配不公 及收入差距悬殊使我们的改革步履艰难。收入差距悬殊问题时当前深深困扰我国政府和社会 的重大问题，城乡之间、地区之间以及社会各阶层之间，贫富差距越来越大。由于市场机制， 使得缩小收入差距变得更加艰难。党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标， 推动和谐社会建设，要善于统筹协调各方面利益关系，着力解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐。其中强调“更加注重社会公 平”，而不是“效率优先、兼顾公平” 。因此，我们必须立足公平，通过二次分配，建立健全 - 1 - 社会保障体制，维护弱势群体的基本利益，缩小城乡、地区、阶层间过大的贫富差距。我们 必须进一步重视公平问题，在效率与公平关系上加大公平的分量[1]，把“公平”放在应有的地 位，加快推动社会主义和谐社会的进程。 2.收入分配制度现状 改革开放