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《应用写作》第二章 公 文 类 文 体 写 作 第一节 公 文 概 述 公文的概念、特点与功能 概念：公文是公务文书的简称，是国家机关、社会组织在公务活动中所形成的固定使用的具有法定效力和规范体式并经过一定处理程序的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 特点：1.法定性 2.规范性 3.程序性 4.时效性 5.工具性 6.真实性 功能：1.领导与指导作用 2.传达与教育作用 3.桥梁与纽带作用 4.凭证与依据作用 公文的种类 1.根据行文关系分：行文关系是根据机关之间的组织关系和各自的职权范围而确定的公文授受关系。 上行文：即下级机关向上级机关呈送的公文。 下行文：即上级机关向所属下级机关发送的公文。 平行文：即平行的或不相隶属的机关之间互相往来的公文。 2.按文件办理时限分：特急件、急件、平件 3.按文件机密程度分： 绝密件、机密件、秘密件、平件 4.按文件性质、地位和作用分： 法定公文、常用公文 “ 法定公文”还分为： 政府行政公文 中共党的机关公文 行政公文的种类和特点 行政公文13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 党的公文14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政公文与党的公文的异同 13种行政公文的使用范围 （一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （四）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 （五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达 重要精神或者情况。 （七）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （八）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 （十）批复：适用于答复下级机关的请示事项。 （十一）意见：适用于对重要问题提出见解和处理 办法。 （十二）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 行政公文的格式 1.文头（眉首部分） （1）发文机关标识 （2）文号（机关代字、年份、序号） （3）密级（秘密、机密、绝密） （4）紧急程度（特急、急件） （5）签发人（上行文） （6）份号（在机密、绝密件标注） 2. 主文部分 （1）标题（发文机关名称、事项、公文文种） （2）主送机关 （3）正文（开头、主体、结尾） （4）附件 （5）发文机关（用机关公章） （6）成文日期 （7）盖章（骑年盖月） 3. 文尾（版记）部分 （有的在“主题词”前有阅读范围限制） （1）主题词（公文主题类别、类属词、文种，3-5个词） （2）抄送单位 （3）印发标识（印发公文的机关部门、印发日期、印数） 公文的行文规则 公文的语言运用 公文用语规范，风格典雅、庄重、简约 公文语气： 下行文谦虚、平易 上行文尊重 平行文诚恳 公文的专用语 第二节 通知和通报 通知适用于：批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项； 任免人员。 主要作为下行文，有时也作为平行文。 通知的特点： 1．功能多样性 2．运用广泛性 3．指导性 4.时效性 5. 告知性 通知的主要种类： 1．指示性通知。 主要用于向下级布置、安排工作，有关行政法规和规章、办法、措施，不宜用命令(令)发布的，可使用这种通知行文。 2．事务性通知。可下行，也可平行。如会议通知，要告知参加会议的有关事项。 3. 知照性通知。告知某事或某信息。 4. 印发类通知。主要用于印发本系统非公文类文书，属于复合体公文，其一是通知本身（印发语），其二是被印发的规章（不是附件）。二者合一，才是完整的。 5. 转发类通