阜康市城市防洪应急预案资料.doc

阜康市城市防洪应急预案 第一章 总则 第一条 为全面做好城市洪涝、山洪灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。我市依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》及城市防洪规划等专业规划制定本预案。 第二条 本预案适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。 第三条 本预案坚持行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合原则；坚持因地制宜、突出重点原则；坚持统一领导、统一指挥、统一调度原则；坚持服从大局、分工合作、各司其职原则；坚持公众参与、军民联防原则；坚持工程与非工程措施相结合原则。 第二章 城市概况 第三条 自然地理 阜康市位于昌吉回族自治州境内，地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地东南缘。市域东临吉木萨尔县，西接乌鲁木齐米东区，南以天山分水岭与乌鲁木齐县相邻，北入古尔班通古特沙漠与阿勒泰地区富蕴县接壤。市域的地理座标为东经87°46′～88°44′，北纬43°45′～45°30′，东西相距76公里，南北绵长198公里，行政区总面积11726平方公里。阜康市区位于市域西部，西南方向距乌鲁木齐市中心距离57公里，西距昌吉州首府昌吉市93公里，建成区面积10平方公里。 阜康市域地势南高北低，由东南向西北方向倾斜，海拔高程为5445～450米，从山区过渡为平原再至沙漠，构成典型的干旱半干旱的自然景观。阜康地处温带大陆性干旱气候区，但因存在着山地、平原、沙漠的巨大差异，气候也各不相同。在北部的平原、沙漠区呈现出明显的大陆性干旱气候，四季分明，热量丰富，降水稀少，春温高于秋温。在南部山区，不完全具有温带大陆性干旱气候的特征，而表现为冬暖夏凉，无明显的春季和秋季，降水充足，热量不足，冬夏等长的特征。在平原区，年平均气温7.4℃，极端最低气温-37℃，极端最高气温41.5℃，日照时数2932小时，无霜期174天，有干热风、霜冻和冰雹等自然灾害。阜康市域的年降水量由南向北呈递减趋势，平原区平均年降水量187毫米。降水多集中于春夏季，占全年降水量的70～80%。与降水量分布相反，阜康市域的蒸发量由南向北渐次递增。多年平均，平原区年蒸发量为2064.1毫米。平原区以西风、偏西风为主，年均风速2.4米/秒，其中西风风速最大（3.8米/秒），东南风风速最小（2.1米/秒）。 市域内计有河流7条，自西向东分别为水磨河、三工河、四工河、甘河子河、白杨河、西沟河和黄山河。各河流均源自山区，流逝于平原。由于山高坡降大，山区面积小，又处于干旱地区，所以河流流程短，径流量小，年径流量在各季节内差异很大。7条河流总计年均径流量1.94亿立方米，平均流量6.16立方米/秒。年径流量丰枯变幅1.84－1.92倍，年内4－5月、9－10月为平水期，6－8月为丰水期，11－3月为枯水期。 第四条 社会经济 城区面积10平方公里，总人口16.5万人，非农业人口10.3万人，城区内重要交通干线为天山街、天池街、博峰街、阜新街、准格尔路、瑶池路。 第五条 洪涝风险分析 阜康市区域内年降水量由南向北呈递减趋势，南部山区年均降水量530毫米，平原区187毫米，北部沙漠边缘132毫米，暴雨一般发生在夏秋季的7--9月，城区洪水灾害主要为水磨河红山水库上游山区降雨所造成。1996年7月20日红山水库上游山区连续降雨3天，造成红山水库决口，洪水流入城区，这次洪水为百年一遇的洪水。 第六条 洪涝防御体系 城市防洪体系由红山水库、防洪堤、导流堤、防洪桥、排洪渠构成。 红山水库：是一座具有灌溉、供水、防洪综合功能的小型水库，设计库容375.56 万立方米，坝高32米，正常蓄水水位827.3米，校核洪水水位829.5米。水库设计洪水50年一遇。 防洪堤：防洪堤为红山水库下游河流为供水和泄洪而设计的大堤，水磨河干渠西侧渠堤设计防洪标准为50年一遇，防洪堤长1.3公里。 导流堤：水磨河下游的三道导流大堤，总长1.4公里，设计防洪标准为20年一遇。导流大堤将红山水库下泄洪水引至工农兵大桥后进入草原站水库和222团水库。 防洪桥和排洪渠：红山水库下泄洪水设计条件下沿泄洪河道泄入下游，但在泄洪河道危机情况下进行分洪，通过城南排洪渠将部分洪水排到枯沟，以缓解主泄洪渠压力，城南排洪渠最大排泄流量20立方米/秒。 第七条 重点防护对象 市委、市人民政府办公楼、公安局、法院、检察院、人民武装部办公楼、中央储备粮阜康直属库；市电视台、电台、人防工程等重要设施、移动通信公司、电信公司及其通信设备；供水、供电、供气、供热、供油等生命线设施；