公务员制度自考必过(已整理成小字).doc

公务员制度自考必过(已整理成小字) 第1章 公务员制度的产生 无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。 第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 一、我国公务员与公务员制度的含义 （07-4）公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。 （07-4）根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。 （08-4）在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。 第二节 我国公务员制度的产生与指导思想 一、资本主义国家公务员制度首选产生于美国 （08-4）世界上最早建立公务员制度的国家是英国。 资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。 1855年5月，新上台的我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展 （08-4）我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。 一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承 （简答） （07-4）简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点。 1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治中立”； 党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。 2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”； 3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准； 德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心 4.坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是独立的“利益集团”。 5.坚持中国特色的分类制度。 首先，在我国各级国家机关中，所有公务员不论职务高低，都按党和政府对他们的要求做人本事。 其次，我国公务员的职位分类制度实行以职位设置的科学性为基础，兼有我国传统的品位因素，即推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。 二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展 实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事观看制度弊端进行的改革。 分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 实行积极竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、做”铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。 实行勤政廉政保障机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。 实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。 第2章 公务员义务与权利 公务员的义务和权利通常会以明确的法律条予以规定，它构成了公务员法律规范的核心 公务员义务权利的含义与意义 一、公务员义务与权利的含义 公务员在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。 公务员权利在结构上具有自主性、规范性和保障性三个要素。 公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份联系的权利。 第二节 公务员义务的内容 （简答）一、规定公务员义务的原则 （1）违法必究原则。 不论何种职位上的公务员，都必须模范遵守公务员的义务，不得违反，一旦违反，必须依法追究，并根据情节轻重和有关程序，作出相应的纪律处分。 （2）平等原则。 任何公务员，不因其职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄、资历等原因而履行不平等的义务、任何人不得享有特权。 （3）服务与稳定原则。 我国对公务员义务规定的目的，是为了国家机关事务的有效运行，所以，制定公务员义务时，即对公务员提出政治要求，又提出服务规则，以使公务员有效地为国家机关服务，并通过这种服务，使国家呈现安定团结的局面，以保持社会的和谐与稳定。 二、我国公务员的义务 1.忠于宪法的义务； “模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。 2.依法履职的义务； 3.为民服务的义务； 4.忠于国家的义务； 5.服从命令的义务； （简答）简述公务员服从命令义务的要求。 这项义务包括了“忠于职守”和“服从命令”两项基本邀请，这两项要求是科层制组织固有本性的表现，是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。 “忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时，应当专心于职务工作，尽职尽责地完成本职工作，换句话说，公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力用于职务的完成。 “服从命令”的义务要求公务员在执行职务的过程中，必需遵从上级依法作出的决定、决议、指示（令）、通告（知）等一般性 命令和针对特定公务员的个别性命令，以保证行政事务执行的统一性和效率性。 上级的命令应当具有合法性，具体来讲有三个方面的要求：第一，权限要合法；第二， 公务员权利的 公务员职务与级别 第一节 公务员职务级别的含义与设置目的 一、公务员职务级别的含义 职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机