棚户区改造管理办法(定稿).docVIP

白水县棚户区（城中村）改造管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为了推进和规范棚户区（城中村）改造工作，加快城镇化进程，改善人居环境， 根据有关法律法规和相关规定，结合我县实际，特制定本办法。 第二条 县城规划区城关镇、雷牙乡范围本办法所指棚户区（城中村），是在城市规划范围棚户区（城中村）改造应当充分调动各方面的积极性，以改善棚户区（城中村）综合环境，完善城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。 第五条 棚户区（城中村）改造所在乡镇负责本乡镇棚户区（城中村）改造的相关具体管理和服务工作。 - 1 - 县住建、经发、国土等行政管理部门应当在棚户区（城中村）改造所在乡镇派驻工作人员，负责与棚户区（城中村）改造相关的行政管理和执法工作。 第六条 县财政、民政、公安、农业、人社等部门应当按照各自职责，协同做好棚户区（城中村）改造管理的相关工作。 第七条 涉及改造相关乡镇应当会同县规划行政管理 部门，依据城区总体规划和土地利用规划编制棚户区（城中村）改造专项规划，经县规划建设委员会同意，报县人民政府批准。 经批准的棚户区（城中村）改造专项规划，任何单位和个人不得擅自改变。 第八条 棚户区（城中村）改造实行计划管理。县城规划区以棚户区（城中村）改造，原则以行政村或自然村为单位实施，也可以村民小组为单位实施，有条件实施多个行政村合并改造的，由县人民政府决定合并改造，并确定实施单位。 - 2 - 第十条 设立棚户区（城中村）改造专项资金。棚户区（城中村）改造专项资金的归集、使用、管理按照有关规定执行。 第二章 方案制定 第十一条 棚户区（城中村）改造方案，应当根据 棚户区（城中村）改造专项规划和区域城市功能的要求，以及棚户区（城中村）改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，充分听取村民意见，由县棚户区（城中村）改造办公室组织编制，在县棚户区（城中村）改造管理机构未成立前，由乡镇人民政府组织编制。 棚户区（城中村）改造方案应当包括村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。 第十二条 棚户区（城中村）改造方案经经济组织 职工代表或村民会议讨论通过后，由所在乡镇政府报县人民政府批准。 未经批准的不得实施。 第十三条第十三条 经批准的棚户区（城中村）改 造方案，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。 第三章 改 制 第十四条 实施改造的棚户区（城中村），其集体土地依照法定程序转为国有土地。 - 3 - 第十五条 棚户区（城中村）集体经济组织应当依法进行资产清查核算。清查核算结果应公示并经村民会议确认。 县农业、财政、审计等部门应当加强对资产清查核算工作的指导、监督。 第十六条 因棚户区（城中村）改造而增加的就业岗位，同等条件下应当优先用于安排原村民。 第十七条 棚户区（城中村）改造后，原村民应依法参加社会保险。社会保险费由改制后的新经济组织和原村民个人按照比例承担，具体办法由县人事和社会保障部门制定。 第十八条 棚户区（城中村）改造后，其原有的基础设施纳入市政统一管理范围，环境卫生由县市容部门按照城区环卫管理方式和标准管理。 第四章 土地利用 第十九条 棚户区（城中村）改造综合用地应当纳入年度用地计划。 棚户区（城中村）改造综合用地应当严格按照县政府规定的棚户区（城中村）改造综合用地专项规划指标执行，即安置用地和开发用地控制在1:1.6左右。 改造综合用地之外该棚户区（城中村）的其他土地，由县人民政府土地储备机构依法给予补偿后按有关规定储备。 - 4 - 第二十条 棚户区（城中村）改造综合用地（即安置房用地、公益设施用地、安置商业用房用地）由县人民政府申报征收为国有土地后以招拍挂方式供给，免征土地出让金。除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的改造综合用地，土地使用权经过招拍挂可以变更为经营性用地，进行开发建设。 第二十一条 土地使用权招拍挂底价由县国土、经发、住建、财政等部门审议，报县人民政府批准。竟得人交纳招拍挂底价40%以上的土地出让金后，取得土地使用权。 第二十二条 实施改造棚户区（城中村）范围 在市政建设、重大基础设施建设以及 其他开发建设中涉及到村庄整体拆迁的，应当按照本办法规定进行整体改造，避免出现新的棚户区（城中村）。 第五章 规划建设 第二十四条 棚户区（城中村）改造应当依据棚户区（城中村）改造专项规划制定规划设计方案，并经批准后实施。 主要街区、文物景点周边