第八讲_中国农村改革的过去及未来aa.pptVIP

◆导读◆ 改革开放31年以来的农村改革取得了辉煌的成就，也积累了丰富的经验。 当前在建设社会主义新农村背景下，农村改革仍面临着农村经济体制等困难和问题。 新我国农村改革的核心任务是“积极引导城乡统筹发展”，方针是“稳粮、增收、强基础、重民生”。 ◆目录◆ 中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功 ——毛泽东 第一阶段：1949-1977年： 向工业倾斜 农业低水平积累 国民收入分配格局整体向工业倾斜，对农业“多取” ”少予“ 国民经济运行状态：低积累、低消费、低保障 农村发展资金积累和无价值劳动积累形成互补 第二阶段：1978-2002年： 工业化加速增长 三农发展后劲不足 第三阶段：2003-今年：工业化进入中期 “多予、少取、放活”发展三农 2010年中央一号文件，继续锁定“三农” 2004年：推进农业结构调整，促进农民多种渠 道增收 2005年：支持农村基础建设 2006年：推进社会主义新农村建设 2007年：积极发展现代化农业建设 2008年：加强农业基础建设 2009年：新土改，允许农民流转土地承包权 2010年中央一号文件，继续锁定“三农” （一）稳粮保供给：毫不松懈抓好粮食等农产品生产，努力保持市场稳定和价格合理水平 （二）增收惠民生：千方百计促进农民收入增长，努力改善农民生产生活条件 加强农业生产技术培训和农民技能培训 健全农民工社会保障制度 巩固和完善农村义务教育经费保障机制 提高新型农村合作医疗筹资水平 抓好新型农村社会养老保险试点 （三）改革促统筹：优化农业农村发展的外部环境，协调推进工业化、城镇化、农业现代化 推动公共资源向农村倾斜，加大“三农”投入力度。 加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”。 稳定和完善农村基本经营制度。 大力发展农民专业合作社，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。 坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设一事一议、财政奖补的有效机制。 实行有利于小城镇发展的土地和财税政策。 （四）强基增后劲：夯实农业农村发展基础，全面提升农业农村可持续发展的能力 （一）农业基础设施仍然薄弱  全国仍有9 亿多亩耕地没有灌溉条件。农业科技和物质装备水平不高。动植物防疫体系、农产品质量安全检验检测不健全。 （二） 农业资源要素流失严重 农业自然资源流失严重，公共物品资源匮乏，农村人力、财力资源开发滞后 （三）农业社会化服务体系明显滞后 农户生产经营规模小，生产标准化水平低，产品交易成本高，抵御市场风险和自然风险的能力较弱，小规模生产与大市场的矛盾相当突出，不少农民在迅速的市场变动和严重的自然灾害中遭受很大损失。解决这一问题，根本出路在于建立完善的农业社会化服务体系。这些事业单位体制不顺、机制不活等方面的问题越来越突出，再加上一些地方在乡镇机构改革中服务机构被简单地撤并，专业人员被大量分流或安排从事其他工作，使得农业社会化服务体系很不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一。 （四）农民持续增收的难度加大 （五）国际金融危机和城乡二元结构对农业和农村发展的不利影响更加凸显 毫不松懈抓好粮食等农产品生产 . 稳 粮 增收 改革 强基 千方百计促进农民收入增长 夯实农业农村发展基础 优化农村农业发展的外部环境 2010年强农惠农政策汇览： 第二节 2009年农村发展形势 时事报告 粮食生产形势比预期要好 农民增收情况比预期好 农民外出就业情况比预期好 乡镇企业发展状况也比预期要好 农村基础设施和社会事业比预期要好 2009年 10616亿斤 第三节 建设新农村背景下农村发展面临的挑战 （一） （二） （三） （四） 农业基础设施仍然薄弱 农业资源要素流失严重 农业社会化服务体系明显滞后 农民持续增收的难度加大 国际经融危机和城乡二元结构 （五） 农民外出务工就业难度增大 农产品生产价格下降 农民工资性收入增速下滑 农民出售农产品收入增收下降 2008年，城乡居民的收入和消费之比分别为3.31:1和3.07:1； 目前全国仍有2亿多农村人口饮水未达安全标准，有近100个乡镇、3万多个建制村不通公路，96%的村没有排水设施和污水处理系统。 国际经融危机 国际农产品市场价格 持续下跌 农业稳定发展 农民持续增收 第四节 在新的起点上推进农村改革与发展 农民成为市场主体 加强政府对农村经济发展的支持力度 改善农村基层社会结构 调整财政支出结构 进一步加大金融改革力度 加强农业基础设施建设 提高财政支农比例 建立农村金融体