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推进城乡义务教育一体化　夯实湖南科教强省之基石 主题报告 KeynoteReports 推进城乡义务教育一体化 夯实湖南科教强省之基石 　 向力力∗ 统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展， 是党和国家在新时期落实 全面建成小康社会要求的重大战略部署。 城乡义务教育一体化水平， 既反映了民 生改善的实际状况， 也在很大程度上制约着区域教育现代化和城乡经济社会一体 化进程。 在全省努力建设科教强省之际， 站在建设富饶美丽幸福新湖南全局工作 的高度，增强统筹推进城乡义务教育一体化的紧迫感和责任感， 理清思路， 理顺 机制， 开创城乡义务教育均衡发展新模式新局面，具有重大而深远的意义。 一　深刻理解城乡义务教育一体化改革发展在 　　科教强省建设中的战略地位 ２０１６年１１月， 湖南省第十一次党代会明确提出要建设 “五个强省”： 经 ∗ 向力力， 湖南省人民政府副省长。 ００１ 湖南蓝皮书 ·社会 济强省、 科教强省、 文化强省、 生态强省和开放强省。 其中， 科教强省是科技 强省和教育强省的统称， 也是２１世纪以来特别是 “十二五” 期间全省深入实 施科教兴湘和教育强省战略实践的提升。 自古以来， 科学发展、 技术进步都与 教育的改革发展紧密联系在一起。 今天， 推进高精尖人才培养， 加快培养科技 领军人才、 专业技术人才、 高技能人才和青年创新创业人才， 提高公民科学素 质， 激发全社会创新创造活力， 无不需要强大的教育去完成。 科技强省需要人 才支撑， 没有教育强省就难有科技强省。 近年来， 全省高等院校的科技成果产 出及获奖一直占全省的８０％左右。 同时， 科学技术的发展进步也为教育教学 手段、 方法和途径的改革创新提供可能。 加快建设新一代信息基础设施， 提高 信息应用水平， 构建高速、 移动、 安全、 泛在的信息网络体系， 都将大大提升 区域教育现代化水平。 教育强省需要科技创新支持， 没有科技强省也难有教育 强省。 不仅如此， 科教强省在 “五个强省” 中还具有基础性、 先导性地位， 科教强省支撑引领经济强省、 文化强省、 生态强省和开放强省的战略。 义务教育是人的社会化和知识能力习惯养成， 以及接受更高水平教育、 获 得更大发展的重要基础， 事关每一社会群体和个体的生活质量与发展水平， 在 整个国民教育体系中具有基础性地位， 是教育工作的重中之重， 是国家必须保 障并优先发展的公益性事业和基本公共事业， 也是脱贫攻坚的基础性事业。 城 乡义务教育是在城市和乡村不同自然地理和人文环境中实施的义务教育， 本质 上没有任何差异。 只有当城乡义务教育都能够在较高水平上得到发展， 国民素 质才能得以整体提高， 义务教育以上的高中阶段教育和高等教育发展才会有坚 实的基础， 科技发展进步也才会有大量高水平的专业人才支撑， 城乡科技应用 才能得到普及。 湖南是教育大省， 全省现有城乡义务教育学校１１５９４所， 在校学生７２６８６ 万人， 专任教师 ４２３０ 万人， 在全省各级各类教育中分别占到 ４２６３％、 ５６６８％和６１５６％。 经过几十年的努力特别是实施教育强省战略以来， 全省 城乡义务教育发展取得了巨大成绩， 但出于历史的、 自然的原因， 当前城乡义 务教育二元结构矛盾仍然突出。 乡村义务教育优质资源紧缺， 办学条件和水平 落后。 ２０１６年底， 全省农村义务教育学校本科及以上学历专任教师比例为 ５１２５％， 低于城市平均水平２１３９ 个百分点。 农村义务教育学校音体美等学 科教师短缺， 教师老龄化严重， 教育信息化水平偏低。 城镇义务教育资源配置 ００２ 推进城乡义务教育一体化　夯实湖南科教强省之基石 不适应新型城镇化发展要求， 大班额问题突出。 ２０１６ 年底， 全省义务教育阶 段学校大