十三五科技创新发展规划》编制情况说明-双流区.docVIP

附件1 《成都市双流区“十三五”科技创新发展规划》编制情况说明 根据十八届五中全会精神、国家及省市“十三五”规划的部署要求，在区委区政府的领导下，双流区科经局会同相关部门共同研究起草了《成都市双流区“十三五”科技创新发展规划》。现就有关情况说明如下： 一、《规划》编制背景 （一）国家科技创新规划的重大变化 2016年7月，科技部公开发布《国家“十三五”科技创新规划》，与历次科技五年发展规划相比，此次规划出现了重大变化和内容调整。 一是规划名称发生变化。规划名称由以往的“科技发展规划”调整为“科技创新规划”，这是对创新在国家经济社会发展中的重要地位和作用作了崭新概括和重大调整，充分反映了中央关于“创新是引领发展的第一动力”、“让创新贯穿党和国家一切工作”的重大认识。 二是内容上出现了新的变化。“科技创新规划”比“科技发展规划”内涵更为深刻、外延更为丰富。此次规划内容高度契合中央关于“发挥科技创新在全面创新中的引领作用”重大论述，紧密结合“一路一带”、“大众创业、万众创新”战略，进一步明确了创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是一个立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略。同时坚持在以科技创新为主干内核的基础上，丰富完善理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新内容。 （二）四川省科技创新规划的编制调整 从四川省科技规划的编制情况来看，《四川省“十三五”科技创新规划》与国家科技规划在名称确立上保持一致，框架上分别以科技创新重点领域（高新技术领域、优势传统产业、现代农业科技领域、社会发展科技领域等）、科技创新重大专项（信息安全与集成电路、云计算与大数据、航空及燃气轮机、新能源汽车、高档数控机床等）、科技创新重大任务（系统推进全面创新改革试验、夯实科技创新基础、构建现代产业技术体系、完善企业技术创新体系等）作为主要内容。 （三）成都市科技创新规划的编制调整 《成都市“十三五”科技创新发展规划》与国家科技规划在名称确立上保持一致，规划以目标定位为统领，对“规划”的文本结构进行安排，由八篇二十九章组成，第一部分是第一篇，总体上提出指导思想、发展目标、基本原则，明确创新型城市建设的战略定位和主要实施路径；第二部分是第二章至第七章，明确十三五时期的重点工作，通过组织实施重点工程的方式推进各项战略部署落地实施；第三部分是第八章，提出保障措施，从组织管理、体制机制、加大投入等方面强化保障。 二、《规划》编制过程 《成都市双流区“十三五”科技创新发展规划》的编制工作于2014年12月正式启动。整个编制过程分为几个阶段。 第一阶段：启动组织阶段（2014.12—2015.4）。全面启动规划工作。确立了前期重大课题研究方向，采取委托研究等形式开展了重大问题研究。在前期重大问题的研究基础上，形成规划编制方案，内容包括专题组人员配置、研究框架及主要内容、时间进度安排等。 第二阶段：规划编制阶段（2015.5—2016.5）。根据《规划工作方案》有关要求，运用科学的研究方法（定量与定性相结合）开展研究和编制工作。根据研究工作实际进展情况，组织调研、座谈会或咨询会，征求多方意见，积极参考和借鉴发达地区规划编制经验后，形成规划初稿。 第三阶段：修改完善阶段（2016.6—2016.11）。组织召开规划咨询会议，并征求各方意见，进一步修改完善，形成征求意见稿。课题组按照各单位征求意见进行修改完善，最终形成课题组负责研究资料的收集、整理和汇总，在完成研究任务后将相关资料妥善存档。 三、《规划》框架及主要任务 （一）框架结构 规划总体由六章组成。第一章主要明确了当前发展基础和面临的形势。第二章总体上提出指导思想、发展目标、基本原则；第三章明确十三五发展的重要任务和实施路径；第第四章，明确十三五时期的科技创新支撑产业发展方向；第五章明确了通过组织实施重点工程的方式推进各项战略部署落地实施；第六章提出保障措施，从组织管理、体制机制、加大投入等方面强化保障。 （二）主要任务 结合我区十三五时期的重要举措和主攻方向，我们将其主要任务总结为双流十三五科技创新“639”。 “6”：围绕体制机制创新、产业技术体系构建、“创业天府”行动计划落地、校院地协同创新、军民融合发展、科技惠民发展六大方面持续推进科技创新工作。 “3”:围绕战略性新兴产业、传统特色产业、创新跨界服务产业，强化科技支撑产业发展。 “9”：加快实施企业创新能力培育工程、创新创业人才汇聚工程、创新创业载体建设工程、创新创业基础筑造工程、科技金融创新发展工程、创新创业环境优化工程、创新开放协同提升工程、科技成果惠及民生工程、知识产权强区培育工程。 四、目标设置及指标说明 此到2020年，科技创新资源潜力充分释放，市场化程度进一步提高，特色突出、支撑有力、创新引领的创新服务体系基本形成，科技创新能力大幅增