工程招投概述.pptVIP

2007年4月 招投标 2、工程招标范围教材 P155（一）建设项目强制招标的范围 交通建设项目3000万元以上，单项工程200万元以上，设备采购100万元，设计、监理50万元以上必须公开招标。A、强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须招标(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；(2)全部或者部分用国有资金投资或国家融资的；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。  §7-1 施工招投标概述7.1.1 （P155）施工招标投标及其范围 1. 招投标-----通过发布招公告或邀请一定数量投标人，提出要求，提高公平竞争选择承包人。最显著特点，是将竞争机制引入交易过程，因而得到广泛的应用。本章针对公路项目的招标评标方式，研究投标策略。 B、 应当采用公开招标的工程范围 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。 C.可以采用邀请招标的工程范围（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（3）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（4）法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 D.可以不进行招标的工程范围（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。 7.1.2工程招标的方式 P156 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标；从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标  1.公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。  公开招标优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。 2.邀请招标 邀请招标称有限竞争性招标或选择性招标，这种方式不发布广告，是由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招标邀请书，要求他们参加工程的投标竞争，收到邀请书的单位才有资格参加投标。 邀请招标优点是：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 其缺点是：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，必须按招标文件的规定进行投标。 二、工程招标的类型（补充） 1.建设工程项目总承包招标 即选择项目总承包人招标，这种又分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试运行、交付使用，均由一