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高等教育模式转型中高校毕业生就业问题2003年以来，随着高校扩招后的第一届大学毕业生步入社会，大学生的就业问题一直引起政府和全社会的高度关注。本文以探讨大学生就业难的问题为出发点，沿着高校扩招的历史足迹，结合我国现阶段经济社会发展过程的具体情况，以浙江省2003、2004和2005届毕业生就业情况为例，将对中国大学生的就业难问题进行实证分析，并从大学毕业生就业供需双方存在的矛盾入手，力求找出目前大学生“就业难”的主要原因及解决途径，希望能够帮助政府及时有效地制定政策以缓解大学生就业压力。 高校扩招与大学生就业状况分析 从全国情况来看，教育部直属高校毕业生就业情况较好，2002年初次就业率为85%，比上年下降约4个百分点；部属高校次之，初次就业率为76%，比上年下降约2个百分点；地方院校较差，初次就业率约为59%，比上年下降约6个百分点。 从浙江省的情况看，高校扩招后的2003届毕业生，总数比2001年增加42617人，增长率为114%；2004年更是达到106721人，比2001年增加了69565人，增长率为187.22%，2005年达到139889人，比2001年增加102733人，增长率为276.49%。然而，浙江省2003届大学毕业生初次就业率为80.8%，比2001届的76%增长4.8个百分点，2004年也较2003年增长10.1个百分点，2005年却较2004年下降10.15个百分点。 浙江大学作为浙江省一所教育部直属院校，其本科毕业生初次就业率一直处在全省最高水平，从2001到2004年本科毕业生初次就业率均在95%以上；浙江工商大学作为部门与地方共建的高校，初次就业率比浙江大学略差一些，但除了2002年本科毕业生初次就业率只有79.1%外，其他3年都在90%左右；而像浙江财经学院这样的地方性院校，其毕业生初次就业率近3年一直在75%左右徘徊。 从浙江省2003、2004、2005年毕业生就业情况看，目前大学生就业难主要体现在专科和高职毕业生，地方性院校的毕业生要比名校的毕业生难。之所以出现这种情况，一方面是因为专科和高职生扩招幅度的确比较大；另一方面是因为专科生和高职生的职业技能与社会需求之间存在一定的差距。近几年，用人单位已经从教育的过度消费变为比较切合实际地招聘人才，尤其重视招聘有一定理论水平，又有一定实践能力的技术型、应用型人才。但是目前我国的高等职业技术教育尚未培养出真正意义上的技术型、应用型人才，人才规格还达不到“适销对路”。高校毕业生就业难解决的关键在于高校能提供适应市场需求的“产品”。 大学生就业难的宏观经济因素分析 中国从20世纪90年代初期以来，就业从整体上呈现持续滑坡的态势。在此，我们使用总体的就业弹性和再就业率来反映就业状况。这两个数据表明，中国的整体就业情况不容乐观。 中国的总体就业弹性在最近10年来一直徘徊在0.1-0.2之间，总体上处于低水平。发达市场经济国家平均在0.3-0.4左右，发展较快的中上收入水平的发展中国家在0.6-0.7左右。从三次产业的就业弹性变化来看，情况更不令人乐观。其一，本来应该出现的从大量就业不足或隐性失业存在的第一产业中把劳动力转移出来的趋势(表现为负的就业弹性)，在最近几年中反而呈现出相反的势头。其二，本来需要作为就业主渠道加以大力发展的第三产业，最近几年的就业弹性反而呈现出有所下降的趋势。其三，主要反映中国制造业和建筑业发展状况的第二产业，在近几年基本处于负值就业弹性。 对于中国经济增长与就业弹性变动的关系，国内外学者有多种解释，其中有代表性的有技术进步论、经济结构调整论、名义就业量下降中的有效就业增长论等等。上述各种不同的观点从不同侧面揭示了就业增长缓慢和失业上升的原因，笔者认为，造成就业弹性系数下降的根本原因，是政府体制、国有企事业改革没有真正深化，企业创新和核心就业扩展缓慢、滞后导致了就业困难的积累。就业需求的不足、就业弹性的不足是客观上造成大学生就业难的原因。 此外，大学生失业和一般性失业有着明显的区别，大学生失业的特殊性体现在“灵活”两个字上面。因为就一个大学生而言，其失业的原因、失业的期限都比较复杂。《2003-2004年：中国就业报告》一书将未就业的高校毕业生（被称为“毕业漂族”）分为三类：第一类是复习考研者，这部分人约占“毕业漂族”的30%左右；第二类是边看边干者，这部分人员占“毕业漂族”的20%；第三类是就业困难的大学生，约占“毕业漂族”的50%。前两类都是具有较大就业潜力的，唯有第三类人需要特别关注。因此，大学生和其他失业人员相比，在学习提升自身素质的机会上有着明显的优势；而且，一旦愿意从主劳动市场到次劳动市场就业，将具有很强的竞争优势。 对于大学毕业生就业难问题的解