黄兴国 天津在不断超越中腾飞.docVIP

黄兴国 天津在不断超越中腾飞5年前，天津滨海新区的开发开放正式被提升为国家级发展战略。天津这座中国北方最大的沿海开放城市、中国近代工业的发源地、近代中国北方最重要的通商口岸。再一次迎来了历史性的发展机遇。记者于《滨海新区综合配套改革三年实施计划》即将收尾之时，采访了中共天津市市委副书记、市长黄兴国。黄兴国市长强调，与当年深圳、浦东的开发开放相比，当前天津滨海新区开发开放和天津建设北方经济中心所处的发展环境已大不同，挑战也随之而来。天津要承担更大重任，在振兴环渤海区域经济中越走越远，还有许多需要破解的难题。不断创新，勇于超越才是天津实现真正腾飞的核心动力。 改革与发展要协调有序 记者：06年至今滨海新区创建以来，天津的发展突飞猛进。但是外界普遍认为变化还是不够快，与国家级“新特区”的印象有差距。您怎么看“改革”和“发展”两条推进主线之间的关系？ 黄兴国：滨海新区开发开放是国家做出的一个重大的战略部署，综合配套改革为整个天津的发展、滨海新区的开发开放提供了动力和支撑。没有综合配套改革不可能保持这么好的发展态势；由于这种开发和发展好的态势，也为综合配套改革提出了需要破除的体制障碍，需要我们来回答，我觉得这两者是相辅相成的，而且是两手协同推进。改革是随着发展不断变化的，原来设计好十个方面，在操作过程中，各方面在不断发展变化，我们在变化中适时调整。 滨海新区综改所确定的十条改革试验，实施结果好不好是可以检验的。其一，社会稳定不稳定，它可以检验，天津的社会是比较稳定的；其二，发展得怎么样也可以检验，天津滨海新区去年一年GDP增幅25%，财政收入增幅36%，应该说效果很好。 记者：在滨海新区综改方案里有许多试点内容，比如OTC市场建设、“港股直通车”以及土地、涉外体制等各项首开先河的举措。为什么看来实质性推进似乎不明显呢？ 黄兴国：金融改革方面有所延缓，是在细化实施方案。天津金融改革的目标是，建设与北方经济中心相适应的金融服务体系和全国金融改革创新基地。上海是中国的经济中心，它肯定是中国的金融中心；北京是中国金融机构的总部聚集地。天津必须找好自己的定位。 金融改革的主动权，并不在地方手里，必须在国家有关部门许可的情况下有序进行。没有批复，说明现在的条件还不成熟。几年来，围绕金融改革发展目标，天津已经聚集了各类金融机构达1200多家。关于OTC市场的建设，我们在制度、法规方面作了深入研究，应该说准备得非常充分了，包括“港股直通车”也是这样。 记者：那您能否列举一下天津在金融改革方面已经实施了那些创新举措？又取得了怎样的成效呢？ 黄兴国： 金融改革等方面进展，我给你举四个例子。 第一是私募股权投资基金，天津搞得应当是非常好的，现在有960多家基金注册，1700多亿的注册资本金。私募股权基金协会也建设起来了，还办起了专门的金融杂志。 第二是在“金融租赁”方面有了重大的突破，现在已经有23家租赁公司，去年的租赁额大概在1600到1700亿这样的规模，占到了全国24%的份额。像空客的厂房也是租赁的，政府建好，租赁公司买走了，地方上赚了6个亿，租赁公司再租给空客公司，空客公司不需要一次性投太多的钱建设工厂，而是慢慢一点点地付租金。 第三个是“融洽会”，每年举办一次，去年来了36个国家和地区，3000多个机构，7000多人参加，已经成为一个非常有影响力的品牌。我们搭建这个平台，让世界各地各类基金与中国广大的中小企业对接，让资本找公司，公司找资本，效果非常好。 第四个是创新型的交易市场，现在有渤海商品交易所、排放权交易所等八个，马上要筹建的是航运交易所等几个，这些市场建立后，将有力促进金融要素在天津有序流动，服务于环渤海区域的发展。所以，金融创新我们要找到自己的定位，做出自己的特色。 把握速度与统筹的尺度，让改革稳步推进 记者：近些年天津的经济总量实现了高速增长，在去年滨海新区的经济总量更是超越了浦东新区，天津的快速发展是怎么实现的？ 黄兴国：我想滨海新区的总量超越浦东这件事，不能单从数量上看，我们还不完全在一个层面上，尽管我们稍微多一点，但是浦东体制成熟的程度，它运营的效益和质量，它的开放度和影响力，我们都有差距。尽管我们各有特点，作为滨海新区来说，要学浦东之长，补天津滨海新区之短，虚心地向浦东学习，慢慢把滨海新区发展壮大起来。 如果说天津近些年发展的速度很快，这确实是事实。我们招商引资的力度是很大的，现在每一个区县和功能区都有三到四支招商队伍，让他们自己内部形成竞争的态势，如果一个功能区只有一个招商队伍，他就没有竞争、没有压力。 记者：从全国各地来讲，经济功能区与既有的行政区之间越来越多地面临着调整的命题，天津的改革提供了一种思路和决心，天