黑龙江克东县-全面展开大豆产业发展机制创新试点工作.docVIP

黑龙江克东县:全面展开大豆产业发展机制创新试点工作为了振兴中国大豆产业，确保国家粮食和食品安全，根据十七届三中全会关于创新体制机制，构建农业产业新体系的精神，中国大豆产业协会在充分调研的基础上，分别与黑龙江省克东县、林甸县、红星农场、内蒙古自治区扎兰屯市的政府、大豆加工企业和豆农代表共同协商，制定了《大豆产业发展机制创新试点工作方案》(以下简称试点方案)和试点单位《实施方案》，要求各试点单位精心部署，认真组织实施，确保试点工作顺利进行并取得成效。 黑龙江省齐齐哈尔市克东县位于黑龙江省中北部、齐齐哈尔市东北部。幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村，10个农林牧场，总人口28.3万。现有耕地164.2万亩，草原25万亩，森林覆盖率22％。盛产大豆、马铃薯、玉米等农作物，是全国重要的商品粮生产基地县、黑龙江省大豆生产基地县之一。在耕地面积164.2万亩中，种植水稻面积1万亩，马铃薯5万亩，玉米8万亩，大豆面积148万亩(其中：全国绿色食品大豆标准化生产基地80万亩)，其他4万亩，可开发土地25万亩。农业机械总动力30.1万千瓦，拖拉机18443台(其中大中型8500台)，收获机械32台套，农业机械化率达到90％。有大豆种植户32000多个，大豆专业村98个。在试点工作中，主要开展了以下几方面工作： 制定试点方案，选准企业和专业合作社 按照国家大豆专业合作社要求，结合实际，经过反复研究，制定了试点方案。确立了齐齐哈尔飞鹤大豆食品科技有限公司和12个专业合作社参与试点。齐齐哈尔飞鹤大豆食品科技有限公司成立于2007：~-9月，是黑龙江飞鹤乳业集团新建的全资子公司，注册资金5000万元，企业占地面积17万平方米，厂房建筑面积10万平方米。公司成立的主导思想是：立足于开发齐齐哈尔地区农产品深加工产业，合理利用地方资源，创建黑龙江本土健康大豆食品品牌，建立粮食种植基地，推广优质非转基因大豆品种，引进国外同行业先进技术和设备，建立企业研发基地，高技术高质量的生产和开发大豆系列产品，形成一个既推动地方农业经济发展，又集科研、生产、开发、经营为一体的现代化综合大豆深加工企业。该县大豆种植主要分布在克东镇、宝泉镇、千丰镇、玉岗镇、昌盛乡、润津乡和金城乡等7个乡(镇)。现有大豆专业合作社12个、协会30个，100亩以上的大豆种植户有20000多个，1000亩以上的大豆种植户8户。2007年全县种植大豆137.16万亩，亩产127.6公斤，大豆总产量17.5万吨。2008年全县种植大豆148万亩，预测亩产130公斤，预计总产量19.2万吨。同时，与黑龙江省农科院克山分院合作，主要在大豆育种、栽培、加工方面进行合作。 抓体制和机制创新，增强市场竞争力 体制和机制建设是政府工作的重要职责。大豆产业化体制和机制创新试点要解决的核心问题是提高豆农、企业在国际市场上的竞争力，保证豆农和企业各自合理的利益，保证豆农、企业、政府各自的职责专长发挥。依靠新的机制，使生产成本降低，单产提高，流通环节缩短；同时要企业节约收购成本，保证原料品质，提高生产效率，创新品质品牌；抓试点也有利于政府全面落实扶持政策，提高工作效率，集中精力管大事。依法鼓励豆农组建专业合作社(协会)，引导会员企业与豆农合作社(协会)联姻，引导科研教学机构直接与合作社、加工企业合作。同时，通过整合科技、生产、市场全行业的信息，引导产销合作，引导联合采购，引导连锁经营，减少生产资料和产品的不必要的流通环节，节约产销成本，最终提高农户和加工企业的效益，实现豆农和加工企业共赢。 成立领导组织，确立工作重点 该县成立了由克东县农委、克东县农机局、克东县水务局、克东县农业技术推广中心、齐齐哈尔飞鹤大豆食品科技有限公司、克东县海东大豆种植专业合作社、克东县阳光农产品购销专业合作社和克东县大自然谷物农民专业合作社等组成的领导小组，分工明确，突出工作重点。一是提高组织化程度。县政府在原有12个专业合作社的基础上，积极组织动员农户再组建30个大豆种植者合作社，并开展专业知识和技术培训，提高大豆种植者之间的协作能力和大豆种植者的生产、管理素质。每个合作社至少要有农户100户参与，做到利益均沾，风险共担，成本低，效益高。二是确定专用品种。根据齐齐哈尔飞鹤大豆食品科技有限公司的需要，确定哈北46-1、黑河43和华疆3号等3个品种作为主栽品种，由竞标产生的供种企业统一70万亩的供种，并全部享受大豆良种补贴。企业在收购时，在市场价格的基础上，按蛋白含量给予价格优惠。三是实行标准化、规模化种植。依托黑龙江省农科院克山分院的科研优势和技术力量，组织县农技推广部门的专家和技术人员，根据企业加工产品的需要，制定出企业、大豆专业合作社、农户都认同的大豆规范化、标准化栽培技术方案。并经常深入