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《美菲共同防御条约》挑战国际法法理评析 《美菲共同防御条约》挑战国际法的法理评析 中国对南海诸岛享有无可争辩的主权，这些岛屿及其附近海域自古以来就是中国领土不可分割的一部分。美国竭力寻找甚至编造所谓的“法理依据”，调《美菲共同防御条约》仍是美菲安全关系的基础，并再次对条约规定双方共同承担的义务进行了确认，为自己的行为加以辩护，混淆视听，高调介入中菲南沙群岛争端的真实意图是：遏制因经济往来而愈加热络的中国与东南亚国家关系，把南海问题作为挑起中国与南海周边国家矛盾的“引子”，让菲律宾成为其敲打中国的“急先锋”。 　本文分析了美国如何以执行双边军事性条约”“《美菲共同防御条约》为名，行挑战国际（武装冲突）法之实，严重损害我国南海主权和核心利益，对我国在南海开展维权执法和军事活动构成较大威胁。 　一、《美菲共同防御条约》严重违背了“禁止反言”基本原则 　美国对南沙主权归属出尔反尔，大力支持菲争夺我南海主权，违反“禁止反言”原则。与南沙群岛主权归属有关的条约主要是《开罗宣言》、《波茨坦公告》。《开罗宣言》明确提出：“三个国家行为的目的，在于使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中华民国。”《波茨坦公告》第8条重申，“《开罗宣言》之条件必将实施”。《开罗宣言》和《波茨坦公告》是合法有效的国际条约且具有法律效力，国际上绝大多数的国家早已确认这两项国际条约的合法性及其法律效力，作为缔约国之一的美国充分认同其合法性和法律效力更是应有之义。这两项国际条约的合法性及其法律效力在国际法上同样具有充分的依据得以证明。 　美国的外交鼓励、军备协助、安全承诺导致菲律宾改变了以往应对南海问题的政策基础和态度，美国成为引导和改变菲律宾南海政策的有力后盾和推手，借南海问题离间了中国与包括菲律宾在内的诸多东盟国家关系，强化了美菲关系，将成为菲律宾激进式南海政策及其惯性的最大获益者。1951年，菲律宾与美国签订《美菲共同防御条约》，并被纳入了美国“近海岛屿链”防御体系，从此以后菲律宾自然而然地成为了东南亚国家中美国冷战同盟的重要一员。美国租用菲律宾军港和彼时的美菲军事关系客观上推动了菲律宾实施将南沙群岛“纳入国防范围”的政策。菲律宾对南海诸岛及其附近海域的主张和行动并不是《美菲共同防御条约》所涉及的内容，可是美国不但没有反对菲律宾对南海利益的诉求，没有戳穿菲的政策意图，甚至出尔反尔，违背“禁止反言”原则密切关注南海主权争议问题。 　至此，我们可以明确地得美国在南沙争端中违反了“禁止反言”原则的结论。美国凭借《美菲共同防御条约》大力支持菲律宾妄图争夺我国南沙群岛的主权的种种不可理喻的理由，是对自己过去言论的背信弃义，在国际法上是站不住脚的。 　二、突破了“禁止以武力相威胁或使用武力”的基本原则 　2012年4月，美菲联合举行“肩并肩”（Balikatan）军事演习。美国方面鼓吹，美国不会支持争端中任何一方，但美方将为菲军提供现代化军备，并以《美菲共同防御条约》为法律依据“保卫菲律宾”，菲律宾一旦遭遇外来侵略便会得到美国明确而坚定的支援。下面分析美国是如何以武力相威胁或使用武力介入我国南海争端的。 　（一）重申南海事关美“国家利益” 　美国重申，保持南海航行自由和合法商业畅通事关美的“国家利益”，对美具有“核心的重要性”。9月初，美国务卿希拉里再次宣称，确保南海和平与稳定涉及美“国家利益”。美参议院军事委员会资深成员麦凯恩也鼓吹“南海争端攸关美国利益”。 　（二）加强在南海地区的战备活动 　一是不断出动舰机赴我海南、西沙、中沙、南沙实施海空侦察活动，严密跟踪监视我方动向。 　二是谋求租用军事基地。在获得新加坡樟宜海军基地的使用权后，积极谋求在菲律宾、泰国、印尼和马来西亚租用更多的军事基地。 　三是将增加部署濒海战舰。美军太平洋总部司令洛克利尔透露，美军未来将在亚太部署55艘濒海战舰，除在新部署4艘外，还将在菲、泰增加部署该型战舰。 　（三）全面提升与南海周边国家的军事关系 　一是频派军方要员和军舰出访，旨在提升双边军事合作关系，扩大美在该地区的军事影响力。 　二是提供军事援助。美继续向菲等南海周边国家提供军事援助，出售先进战机和舰艇，帮助这些国家实现军队现代化。 　三是强化与菲等国联合军演。去年4月16日至27日，美与菲律宾在南海海域举行“肩并肩”“2012”联合军演。 　（四）频繁在南海问题上向我国发难 　一是公开宣称不允许我国“不成比例地”控制南海，并极力鼓动菲政府等东盟国家在南海争议海域部署预警系统和巡逻舰艇，以便与中国抗衡。 　二是美领导人多次诬称“中国在南海的行动导致局势紧张、威胁航行安全”，敦促我国保证美在南海“航行自由”。 　三是鼓动东盟国家联手对我国。9月上旬，希拉里访问印尼期间，极力鼓动东盟国家在南海问题上结成“外交联盟”，“团结一