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关于温泉县牧民定居建设问题几点思索 　摘　要：对草原管护，草料地建设必要性，社会效益分析。 毕业论文 关键词：牧区草原发建现状，定居点建设。主要问题对策。 近年来，针对温泉县草原牧区牧民定居与草料地建设进行了调查研究，通过调查本人，对牧民定居建设草料地建设提出几点建议： 　一、草原牧区牧民定居与草料地建设现状 　温泉县牧民是指在天然草原放牧、逐水草而居、四季转场，生产资料只有牲畜和草场，以从事畜牧业为主的人。主要以蒙古族、哈族等少数民族为主。温泉县依托国家投资建设，将各类项目资金捆绑使用，并制定出台一系列优惠政策，从实物补助、资金补助、以奖代补、贴息贷款等方式对牧民定居宅基地用地，住房用材，草料地建设用水，定居点改水、通电、修路、种草、牲畜品种改良等各个方面给予补助。同时，积极引导农牧民出资投劳，推动自治区牧民定居和饲草料地建设。据统计，截止2009年，全县牧业总户2002户9430人，其中纯放牧户1231户6874人。几年来国家、集体、个人累计投入资金2788.7万元，完成牧民定居半定居1210户，分给定居户草料地5.81万亩，户均48亩。配套设施日趋完善，全县共打井24眼（其中机井9眼），修引（排）水渠390公里，架高压线284.46公里，修路837.6公里，修桥72座，修建药浴池26座。 　二、草原牧区面临的主要问题 　受资源条件和经济环境限制，我县草原牧区长期处于封闭状态，生产方式落后，经营粗放，牧区经济发展一直没有摆脱“人口增长—牲畜增加—草场退化—效益低下—牧民增收难”的状况，突出表现在以下几个方面： 　㈠草原超载过牧，退化严重。从1996年至2009年，我县牧民户数由1717户增加到2002户，增长16.6%；40%以上草原出现不同程度退化、沙化，产草量下降了30%-60%，草原承载能力降低，鼠虫害、旱灾、雪灾等次生灾害频发，毒害草快速蔓延，土壤荒漠化，水土流失不断加剧，虽然国家近些年加大了草原建设投入实施的草原生态建设与保护工程也取得了明显成效，项目区草原生态系统得到了一定恢复，但草原生态环境“局部改善，整体恶化”的局面还未根本扭转。 　㈡生产方式落后，牧民生活贫困。我县畜牧业在全州畜牧业发展中占有重要地位，具有不可替代的优势。同时我县畜牧业又是弱势产业，发展制约因素很多，特别长期处于常年游牧和数量扩张型的传统发展模式，牧民生产方式粗放，收入来源单一，畜牧业生产基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力十分有限，牧区经济效益低，牧区收入明显低于农民，且收入差距出现逐步拉大的趋势。2007年，我县农民人均纯收入为3778元，牧民人均纯收入只有3410元，较农民人均纯收入少368元；2009年我县农民人均纯收入为4212元，而牧民人均纯收入只有3778元，牧民人均收入比农民人均收入少434元。牧民收入增长幅度明显低于农民收入，这种现象在全县各地具有一定的普遍性。 　㈢牧民定居水平不高，进展缓慢。虽然我县牧民定居工作取得了一定成绩，但是牧民定居水平整体不高，大多是“人定畜不定”，实现真正意义上的定居户比例不到30%，有房无地、有地无水、有畜无草、棚圈简易、饲草料地不足等现象普遍存在，生产设施严重落后，自我发展能力不足，在牧民定居点积极开展种草备料工作。 三、饲草料地建设的指导思想、基本原则和建设目标 　㈠指导思想： 　以实现草原畜牧业现代化和草原生态良性循环为目标，以改善牧民生产生活条件，增加牧民收为根本出发点和落脚点，优化资源配置，建设优质高产饲草料地，置换保护天然草原，恢复草原植被，改变牧区传统经营方式，推动草原牧区走向生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展道路，构建以人为本、人与环境和谐相处，资源节约型、环境友好型牧区。 　㈡基本原则目标。 　1．因地制宜，分类指导 　我县草原三面为山，环境条件差异很大，资源建设条件各不相同，应按照因地制定、分类指导的原则，制定饲草料地建设、牧民定居与转产分流方案，一切从实际出发，注重实效，提高投资效益。 　2．统筹规划，合理布局 　我县根据“以水定地，以地定草，以草定畜，以畜定人”的原则，依托牧区水利工程，统筹规划，科学论证，优化资源配置，合理布局饲草料地建设项目。 毕业论文 　3．突出重点，全面推进 　项目资金为主，牧民自筹结合与抗震安居、草料地建设相结合。 　4．优化配置，持续发展 　优化水草资源配置，在实施暖季草场放牧，冷季舍饲圈养的前提下，调整天然草场利用时间，解决放牧草场人畜饮用水源，把原来用作冬春放牧的冷季草地改变为暖季（每年5-10月）利用，减轻天然草原放牧压力，有助于恢复退化草地植被，实现草地资源可持续利用。 　5．强化管理，注重效益 　严格执行国家基本建设工程要求，必须以乡镇、牧场统一进行牧民定居规划和建设，加强建设期和