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加强枝江市动物产地检疫几点想法探究 　动物产地检疫是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是防止动物疫病传播，促进畜牧业健康发展和保障畜产品质量安全的重要措施。《动物检疫管理办法》第十三条规定，出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》后，方可离开产地。枝江市作为全国生猪调出大县（市），把好动物产地检疫关，是动物卫生监督工作重中之重。现对枝江市动物场地检疫工作存在的主要问题进行了分析，并提出了加强检疫工作的建议。 　1 枝江市产地检疫工作概况 　在“稳定发展生猪、家禽产业，突破性发展草食畜牧业，因地制宜发展特种养殖”的思路下，枝江市创建省级畜牧强市稳步迈进，连续7年荣获生猪调出大县（市）称号。为更好地为畜牧业发展保驾护航，2013年枝江市动物卫生监督局明确为副科级行政事业单位，定编32人，实有工作人员22人。下辖马店、百里洲、安福寺、董市、七星台五个监督所，负责全市8个乡镇（街道）的动物卫生监督工作。具体产地检疫工作如下。 　1.1 充实检疫力量，确保检疫工作顺利开展 　官方兽医是开展动物产地检疫的法定人员，但要全面开展动物产地检疫，官方兽医数量远远不够。每个乡镇监督所只有1～2名正式工作人员，同时承担着畜牧生产投入品监管、养殖场监管、瘦肉精检测、动物检疫等各方面工作，服务面广，人员少，任务重。根据《湖北省动物防疫条例》第二十九条规定，动物卫生监督部门可以根据实际需要，委托符合相应条件的兽医专业人员协助开展动物检疫工作。目前枝江全市共聘有协检员27人，并制定了相关管理制度，规范了检疫执法行为。官方兽医和协检员密切配合，动物产地检疫率迅速提高。2013年完成产地检疫猪60万头，牛8 000头，羊2 000只，禽类100万羽。 　1.2 强化监督执法，提高动物产地检疫率 　一是给规模养殖场发放检疫申报告知书，增强养殖户主动报检意识，不仅实现了从被动检疫到主动申报的转变，也让协检员的工作量减轻。二是结合动物经济人备案工作，加强对动物经济人的管理。告知他们在收购、贩运动物时，应先向当地动物卫生监督机构进行检疫申报，经检疫合格并取得动物检疫合格证明后方可进行经纪活动。三是加强监督执法。组织工作专班，加大巡查力度，同时公布举报电话，设立举报箱，对不主动申报检疫的不法分子进行了严厉打击，提高了动物产地检疫率。四是强化内部管理，严格检疫收费标准。认真贯彻落实《关于降低动物及动物产品检疫收费标准及有关问题的通知 》（发改价格[2011]2021号）精神，制定了检疫人员管理制度，严格按照《动物及动物产品检疫收费标准》进行产地检疫收费，严格执行相关检疫规程，规范检疫操作，严禁只收费不检疫、检疫不出证、乱收费、乱罚款、买卖检疫证明等行为，切实履行好检疫检验职责，维护了动物卫生监督执法形象。 　2 枝江市产地检疫工作中存在的主要问题 　2.1 检疫人员素质参差不齐 　官方兽医严重不足的实际情况决定了必须由协检员来协助开展产地检疫工作。他们大都是当地的乡村兽医，没有接受过系统的兽医专业学习和培训，对现代畜牧兽医技术掌握较少，难以适应动物检疫工作高标准、严要求的需要。27名协检员中具有大专以上学历占26%，具有中专（高中）以上学历占59%，高中以下学历占15%，文化水平普遍较低。 　2.2 主动申报意识不强 　根据《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》的有关规定，国家实行动物检疫申报制度。但是由于宣传不到位，大部分养殖户尤其是散养户法制意识不强，对产地检疫工作的真正目的和重要作用根本不了解，认为检疫收费还额外增加了自己的养殖成本；动物经济人直接上门收购，买卖双方私自成交，造成了逃检和拒检现象时有发生。枝江地处三峡之末，荆江之首，水路交通十分发达，路口、港口众多，受资金和人员限制，动物检疫申报点建设严重落后，目前每个乡镇只有一处动物检疫申报点，这也给检疫申报制度的落实和逃检、拒检行为的查处带来了不小困难。 　2.3 检疫基础设施不完善 　现在乡镇动物卫生监督所办公经费紧张，基础设施薄弱，检测设备匮乏。在实际的检疫工作中，检疫员仅凭肉眼和感官对活畜禽进行检疫，检疫准确性较差，执法具有较大的随意性。面对现在动物疾病种类增多、病原变异快、流行特点复杂多变的情况，显得力不从心。再加上现在检疫必须收取检疫费用，往往给群众造成了检疫就是为了收钱的错误印象，严重影响了基层检疫执法工作的科学性、严肃性和公信力。 　3 加强枝江市动物产地检疫工作的几点建议 　3.1 加强培训，提高员工综合素质 　通过举办培训班、发放学习资料等形式，不断提高检疫员业务能力和执法水平。一是加强《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规的学习，充分运用法律的武器来做好产地检疫工作，对逃避检疫