国际非政府组织有关问题思索.docVIP

国际非政府组织有关问题思索 　;内容摘要：全球化背景下的国际非政府组织迅猛发展，已成为影响世界发展进程的重要力量，其对我国经济发展和社会稳定的影响日益突出。非政府组织的两面性与工具性不容忽视。我国已进入改革发展的关键时期，应因势利导，趋利避害，加强对国际非政府组织在华活动的管理和利用，使其在构建和谐社会、促进发展中发挥积极作用。 ; 关键词：国际非政府组织; 国内活动现状; 依法管理 ; The; consideration for International NGO involved problems ; Abstract: Under the global background, NGO is developing rapidly, it also has becoming an important power which effecting on the course of the world development. The influence of NGO to our country’s economic development and social stability has become prominent increasingly. However, we cannot ignore the dual character and instrumentation of NGO. Nowadays, our country has entered the critical period of reform and development, on one hand, we should make the good of use of NGO, on the other hand, we must avoid it?s shortcoming. Only we strengthen the administration and utilization of the NGO, can we make it play positive part on constructing the harmony society and stimulate the development. ; Keywords:：International NGO; Domestic activities actual state Management according to law ; 随着我国市场经济体制和社会多元化不断发展，各种非政府组织异军突起，特别是二十世纪九十年代以来，国内外非政府组织在我国发展迅速，活动涉及的领域多、范围广，已逐步成为影响社会发展进程的一股重要力量。非政府组织尤其是国际非政府组织的两面性与工具性不容忽视。如何全面认识国际非政府组织，怎样加强对不断涌入的国际非政府组织活动的管理，趋利避害，已成为需要我们积极妥善应对的重大现实课题。 ; 一、国际非政府组织的发展 ; （一）非政府组织的概念。非政府组织，英文Non－GovernmentalOrganization，简称NGO，也叫Third Sector(第三部门)。目前国际社会对非政府组织定义各种各样，联合国经济社会事务部非政府组织科的解释是：非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。非政府组织面向任务，由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。国际社会普遍认为非政府组织的主要特征应包括：合法性、组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性、公益性、非暴力性和非政治性。 ; （二）非政府组织的发展历程。作为国际行为体之一，非政府组织的历史渊源甚为久远，中世纪的罗马天主教会就是最重要的跨国行为体。国际上首次使用“非政府组织”一词是1945年《联合国宪章》第71条款。在十九世纪五六十年代以前，由于受社会发展、公民意识等因素制约，非政府组织发展极为缓慢，且活动主要局限于传统的慈善事业。从十九世纪五六十年代至二十世纪初叶，由于自由结社权的普及和公民社会的兴起，非政府组织开始从传统慈善事业向公民慈善事业转型，逐步趋向组织化、专业化。二十世纪初叶至第二次世界大战之前，以现代基金会的创立为标志，出现了各种类型的非政府组织，包括工会、职业联合会、大型慈善组织、致力于互助和社区发展的民间组织、教育青年人的组织、提倡道德和宗教价值的组织等，非政府组织进入了成长期。第二次世界大战之后，随着全球国际交往的日益增多、通讯和交通革命、全球相互依存度的增大以及全球化导致的大量跨国问题并因此呼唤国际努力，非政府组