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国际贸易中遭遇反倾销调查法律思索 国际贸易中遭遇反倾销调查的法律思考 自加入WTO以来中国对外贸易取得了突飞猛进的成绩，进出口贸易总额从1995年的2 808.6亿美元增长到2013年的40 000.16亿美元。然而，随着中国对外贸易的发展，贸易摩擦不断发生，特别是遭遇他国反倾销调查泛滥的情况成为中国进出口贸易的一大障碍。 　中国商务部的调查数据显示，近些年来，针对中国的反倾销案占全球反倾销案的比例由20世纪90年代的5%猛增至2014年20%，大大超出中国商品出口总额占世界贸易总额的比例。特别是中国加入世贸组织以后，全球针对中国的反倾销活动甚嚣尘上，涉及金额高达数百亿美元。发起反倾销调查的国家从美国、欧盟、日本、加拿大等发达国家扩展到墨西哥、巴西、印度等发展中国家。全球裁定倾销立案中，中国占总案件高达20%，①居全球首位，成为遭遇反倾销最大的国家。其他国家对中国产品展开的反倾销调查，对中国的国际贸易构成严重威胁，给国家和企业造成了严重的影响及巨大的经济损失。研究新形势下如何有效地应对反倾销调查和诉讼，能够完善中国出口贸易机制，促进对外贸易良性发展。 　一、倾销及反倾销概述 　（一）“倾销”的经济学概念及法学概念的异同 　倾销的经济学概念最早是由雅各布·维勒提出的，这位著名的美国经济学家早在19世纪就出版了《倾销”“国际贸易》一书，维勒认为国际贸易中之所以会有倾销，是由于同一产品在不同地理国家市场上存在价格的差异，而这种差异应当被看作是一种价格歧视。从此，经济学上介绍倾销的概念，往往借鉴“价格歧视”这一说法。在国际贸易中，倾销通常指出口国家向进口国家大量且价格低廉地投放某种商品的行为，该行为可能造成进口国市场的不稳定，给进口国的其他竞争者造成销售困难。法学上借鉴了经济学上给倾销下的定义，但也有所区别。依据《关税及贸易总协定》第六条的规定：“用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国贸易内，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成重大的损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应该受到谴责。”通过分析可见，法学意义上的“倾销”必须满足三个要件：其一，出口国某种产品的价格大大低于进口国该产品的正常价值；其二，由于进口商品价格超低，从而给进口国的同类产品的生产造成了“实质性”损害，或存在造成实质损害的威胁；其三，进口国工业所受的实质性损害与非正常价格之间存在因果关系。② 　由此，经济学和法学中倾销定义的区别就不言而喻了：经济学上倾销的概念比较宽泛，它泛指所有大规模的、价格低廉的销售活动，没有指出要对进口国相关产业造成实质损害或者实质性损害的威胁，仅指法学上倾销的第一个构成要件，然而法学上倾销的概念比较详细，规定了要有低价销售的行为、行为造成了结果及其二者的联系，必须同时满足这三个构成要件，两个领域区分的关键是有没有造成损害的后果。也就是说，认定是否构成倾销不能一概而论，不是所有的低价销售行为都会对进口国的市场秩序造成破坏，很多的低价销售行为不会对进口国的经济产生影响或者影响不大，只有那些以掠夺或排挤竞争对手为目的的倾销才应该是各国强烈反对和打击的对象。现实中，国际贸易中倾销产生的原因并不是唯一的，它有可能是由于出口国在某一产业确实拥有某种资源上的天然优势，或者也可能是两个国家由于制度的差异在市场原材料、劳动力损耗等生产成本方面本身就存在着迥异的差别。再者，自存在贸易往来之时价格竞争就是市场竞争中不可或缺的重要手段。市场经济及相关法律是允许经营者在合理范围内自主定价的。由此可见，产生倾销的目的也有可能并不是为了恶意排挤进口国的竞争对手、甚至损害进口国的经济，而是出口国为了使自己有竞争能力尽快开拓国际市场而实施的正常竞争行为。 　（二）国际贸易中倾销行为的方式 　国际贸易中的倾销依据不同的标准可以有不同的分类方式，最常见的分类方法是依据倾销时间的长短及倾销危害程度，分成突发性倾销、间歇性倾销以及持续性倾销。③ 　1. 突发性倾销，也称短期倾销，是出口国企业由于销售等环节出现问题而库存了大量的商品，为了促销而不得不向国外低价销售这种积压的商品的行为。这种倾销通常是因为销售旺季已经过去，或者因为公司更换经营项目，在国内无法销售而选择在国际市场上低价抛售。 　2. 间歇性倾销，也称侵略性倾销，是出口国生产商以大大低于某商品边际成本的价格在进口国市场大量抛售商品的行为。间歇性倾销往往以垄断国外市场、损害进口国经济、打压同类商品的竞争对手并同时获取高额垄断利润为目的，对进口国的利益造成了实质性的损害，是对WTO所要求的公平竞争精神的严重违背，进口国应当通过对其征收高额反倾销税予以抵制，出口国也应当受到WTO的警告或惩罚。 　3. 持续性倾销，也称长期倾销，是出口国生产商将某一商品大规模地、