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少数民族流动人口问题及城市民族关系探析 　　民族关系是指民族与民族之间的关系，各民族之间在政治、经济、文化、语言等方面的相互关系。民族关系是具有特定内涵的特殊的社会关系。它是一种在人们的交往联系中，不仅具有社会性， 而且具有民族性的社会关系， 本质上是涉及民族这个社会人们共同体的地位和待遇，民族这个社会利益群体的权力和利益，民族及其成员的民族意识和感情的社会关系。 民族关系的基本特征是由民族关系的性质决定的，是受时代发展和社会性质制约的，也是与当时要解决的民族问题的主要内容及解决的方式和途径相联系着的。不同社会、不同社会发展阶段的民族关系基本特征各有特点。 　　摘要：少数民族流动人口进入城市，对城市的发展作出了不可忽视的贡献，加深了各民族文化的广泛交流和联系，促进了城市民族关系的发展。然而，少数民族流动人口的加入也使得城市民族工作复杂化，对城市民族关系造成了很大影响，甚至在某种程度上成为城市民族关系的突出矛盾与焦点。文章通过对广东城市少数民族流动人口与民族关系的调研，阐述少数民族流动人口对城市民族关系的影响，并对如何构建和谐城市民族关系进行探讨。 　　关键词：少数民族流动人口;民族工作;城市民族关系 　　经济和社会的快速发展，使生活于边远闭塞地区的少数民族人口向较发达地区与城市流动，城市居民的多民族化现象日渐突出，城市里民族成分和少数民族人口数量迅猛增长。广东省作为改革开放的先行者，我国城市化水平最高的地区之一，其开放的发展观念与发达的经济水平，对各地域、各民族人民都有着较强的吸引力，因此，广东成为一个典型的外来少数民族接收大省是必然的。据统计，到2012年底，广东56个民族成分齐全，少数民族人口约310万，其中，少数民族流动人口达250万，主要分布在珠三角地区和各大中城市。少数民族流动人口的流入，必然对城市社会产生影响，如民族关系主体多元化、需求和诉求多元化，民族间交流交往频繁化等，最终给城市民族关系带来新的内涵与挑战。本文以广东省为例，阐述少数民族流动人口对城市民族关系的具体影响，探讨应对城市少数民族流动人口和城市民族关系问题的有效机制。 　　一、少数民族流动人口与城市民族关系之关联 　　取百度百科的定义，民族关系，即民族与民族之间的关系，各民族之间在政治、经济、文化、语言等方面的相互关系。民族关系的基本特征是由民族关系的性质决定的，是受时代发展和社会性质制约的，也是与当时要解决的民族问题的主要内容及解决的方式途径联系着的。[1]城市民族关系，即发生在城市区域范围内的民族与民族之间的关系，各民族之间在政治、经济、文化、语言等方面的相互关系。少数民族流动人口进入城市，必将改变城市民族关系的内涵。少数民族流动人口成为城市民族关系的新增主体甚至随着人口数量的增多逐渐成为引发民族关系的重要主体。有研究者指出：“少数民族流动人口处在引发城市民族关系问题的最活跃、最敏感的位置上。”[2]少数民族流动人口对城市民族关系的影响主要表现为积极与消极两个层面。一方面，少数民族流动人口的加入，使民族之间的接触和交往日益频繁，加速了各民族之间相互交流与学习。少数民族流动人口把各族文化带入城市，极大丰富了城市的文化内涵，加深了各民族文化之间的交流。而少数民族流动人口作为劳动力与消费者进入城市，亦为城市的社会经济发展贡献着自己的智慧与力量，并扩大了城市消费市场。总之，少数民族流动人口进入城市，加速了城市的多民族化进程，丰富了城市文化，繁荣了城市经济，加快了城市发展，有益于推动与巩固团结友好的民族关系。另一方面，少数民族流动人口的加入，也导致引发民族问题的触点增多、燃点变低，给城市民族关系带来新的挑战。少数民族流动人口，作为城乡、异地、跨民族三重流动的主体，迅速成为影响民族关系的重要因素，导致城市民族关系进一步复杂化。“不同民族的不同文化、不同传统在相互碰撞中，不可避免地会产生一些矛盾和隔阂，有可能造就民族间关系的不和谐以致紧张。城市多民族化趋势和少数民族流迁人口的增多，使城市民族关系在我国整个民族关系中具有越来越突出的位置。”[3] 　　二、广东省少数民族流动人口与城市民族关系调研 　　据统计，至2012年底，广东省有少数民族人口约310万，比2000年增加190万，12年间增长了3倍，增长速度大大超过全国平均水平。在310万少数民族人口中，80%是外来少数民族流动人口，80%分布在城市，80%分布在珠三角地区各大中城市。三个80%对广东省的城市民族关系造成极大的冲击，使广东省城市民族关系日益繁杂化，主要特点呈现如下： 　　(1)少数民族流动人口促进了广东城市与民族地区的双向发展与改善 　　各族人民进入广东各大城市，使得广东城市文化多样性得以加强。各具特色的民族文化在城市里汇集，各民族之间在语言、服饰、饮食、娱乐等方面进行着有形无形的交流与碰撞，极大