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广德县林业要素市场建立浅谈 　摘　要：深化集体林业产权制度改革，建立林业要素市场，实现林业产权制度，完善林业发展的长效机制，实现农民增收、林业发展、生态改善、经济社会发展的目标。 毕业论文 关键词：林业要素市场； 相关法律法规； 评估平台 1建设林业要素市场面临的主要问题1.1相关各项法律、法规和规范、制度的制订严重滞后 目前，广德县的林改已经全面启动，但与林权制度改革相配套的各项林业产权制度改革工作严重滞后。1）相关规范和制度没有出台；目前林业要素市场的建设是由行政服务科转变而来，其合理性，科学性、规范性都缺少相关政府的监督和管理。2）林业要素市场的森林资源流转管理、木材营销管理、木材检验管理、木材运输监督管理、木竹加工企业管理等管理规范和办法还没有出台；特别是关于林木抵押贷款的有关政策，已经严重影响了林业资源流转和市场经济的发展。 1.2缺乏资金投资主体 广德县对林业要素市场的建设缺少资金的扶持。从林业要素市场的职能范围来看，在走进市场经济的同时还要受到计划经济的制约，例如林木的限额采伐、流通交易中的各种税费等，所以林业要素市场的建立应作为政府的职能部门，应在政府的规范和监督下，才能保证林业要素市场的有序发展。按照谁投资，谁受益的原则，作为最主要受益者的政府也应是投资主体。 1.3缺乏专业的技术人才 林业要素市场的建设，需要大批各类专业的技术人才，人才的缺乏已经成为制约广德县林业要素市场建设的重要因素。1）缺乏大量的懂相关资产流转法律知识、懂林业常规技术、懂林业资产评估知识等方面的专业人才；2）缺少一套行之有效的林业要素市场专业技术人才培训、考核机制。 2建设林业要素市场的主要对策 林权制度改革确权发证工作结束后，林农迫切需要把山场及其资源做为商品进行交易，盘活存量资产，为满足林农需求，提供“产前、产中、产后”全方位服务，把社会资金吸纳到投资山林上来。广德县针对市场所需全力打造好“林业流转平台、评估平台、信息平台、查询平台”四大平台的林业要素市场建设。 2.1信息平台建设 主要完成三项任务：1）收集、发布林权流转交易、林权证抵押、市场交易行情等相关信息；2）撮合林业生产要素流转、交易；3）提供林业法律、法规、政策的咨询服务;提供林业科技服务等。 在收集信息上，需要依靠乡镇林业站工作人员深入到村组进行林权流转交易、林权证抵押、市场交易行情等方面宣传，撑握本乡镇林权流转动态，引导其走向公开、公平、公正市场交易。把收集的信息资料提供给信息平台实现林业要素市场信息数据网上实时发布。 其次行政服务科按照市场交易行情负责撮合林业生产要素流转、交易，指导按照一定的法律法规程序签定合同，保证交易双方的公平、公正。 最后在提供林业法律、法规、政策的咨询服务;提供林业科技服务等方面这需要县林业局各股室共同参与，各自承担相应的咨询解答服务。信息平台负责人根据服务对象提出的要求内容，请相关股室进行解答，解答结果由信息平台负责人反馈给服务对象。 2.2林业流转平台建设 负责全县林木林地权属的登记、变更等动态管理、林权流转管理、林权抵押管理。广德县县出台的“政办[2009]69号文件”就规定广德县集体森林林木林地流转实施办法。其它县市林业局也有自已组织公开拍卖的，目前我局如果自行组织公开拍卖存在工作人员资质不够问题，委托其它拍卖公司又涉及到信息发布。可以利用现在广德县行政服务中心、招投标中心，进行交易。农村个人的林权流转林业局行政服务科做为日常工作一直在受理审批。 2.3查询平台建设 新式林权证档案整理完毕后，完善全县林权证信息的电脑录入，以便网上直接查询每户每块宗地的林权登记、变更、抵押等情况。 2.4评估平台建设 森林资源资产评估应按有关规定，委托财政部门颁发资产评估资格的机构或县林业局森林资源调查规划设计队提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。落实人员，抓好培训，确保人员、资质等满足森林资源资产评估服务需要。 参考文献 [1] 谢志忠. 资本运营与林业投资体制改革. 林业经济问题.2000（04）：28-33. [２] 徐秀英，沈月琴. 林地流转市场的政府干预行为研究. 林业经济问题. 2002（04）：67-69. [３] 徐秀英，石道金. 浙江集体林地使用权流转的调查研究. 林业资源管理.2003（05）：56-59. 1