社会抚养费征收对象标准探讨与研究1.docVIP

社会抚养费征收对象、标准探讨与研究一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。 关键词：社会抚养费 征收对象 标准 研究 社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。 2011年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）颁布以来，除香港、澳门、台湾、西藏外，全国30个省、自治区、直辖市均对本地《计划生育条例》进行了修改，并将《计划生育条例》统一改为《人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），有的修改了还不止一次。修改后的《条例》或根据《条例》制定的《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）均对本地的社会抚养费征收对象和标准做了具体规定。分析比较各地社会抚养费征收对象和标准的异同，研究探讨统一量化、方便操作的社会抚养费征收对象和标准，是本文所要研究和探讨的主要内容。 《人口与计划生育法》第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。国务院《社会抚养费征收管理办法》第三条规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。 根据各地相应的《条例》和《办法》，社会抚养费的征收对象归纳起来主要有四种，征收标准也各不相同。 1、违法生育第一胎的。（1）未达到法定婚龄生育第一个子女的。天津是其基数的0.5倍，江苏是0.5-2倍，山东、上海是1倍，吉林是1-2倍，浙江是1.5-2.5倍，江西是1.75倍，贵州是2-3倍，河北是2.5倍，辽宁、四川是3-4倍，广西是3-5倍，青海是500-1000元，山西是1000-3000元，黑龙江是城镇居民5000-10000元，农村居民3000-5000元。（2）达到法定婚龄但未办理《结婚证》生育第一个子女的。海南是其基数的10%-20%，天津是25%，上海、山东（自生育之日起六十日内未补办结婚登记）是0.5倍，福建是0.6--1倍，甘肃是0.7倍，北京是1倍，辽宁是1-2倍，江西是1.05倍，广东是2倍（60日内未补办结婚登记），四川是3-4倍（生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征），广西是3-5倍，吉林是4-7倍；湖北是1000元。山西是1000-3000元，河北是3000元。 2、违反地方《条例》规定再生育子女的。需要着重指出的是：不单指第二胎生育，也可能是第三胎、第四胎生育。如新疆规定：“少数民族居民一对夫妻可生育两个子女。汉族农牧民一对夫妻可生育两个子女，少数民族农牧民一对夫妻可生育三个子女。”则上述人员的再生育分别是指第三个子女或第四个子女的生育。社会抚养费征收从外生第三个或第四个子女开始。这里又分为三种情况：（1）不符合照顾再生育条件。河北是2.5倍，在此基础上，每再多外生一个子女，则依次加倍或类推递增征收社会抚养费。（2）生育间隔不够的。北京是其基数的20%，江西是0.35-1.75倍，天津是0.5倍，福建是0.6-1倍，辽宁是1-2倍，山东、四川是2倍，青海是500元，宁夏是1000-3000元，云南是1000-4000元。黑龙江是3000元，河北是每提前一年3000元。（3）符合条件但未办理《再生育证》而生育的。海南是其基数的5%-10%，江苏、内蒙古是20%，广西、上海、天津是25%，湖南是30%，江西是35%，辽宁、山东是0.5倍，浙江是0.5-1倍，福建是0.6--1倍，四川是1倍；安徽是200-500元，山西、陕西是500-1000元，甘肃是500-2000元，河北、黑龙江、湖北是1000元。 3、有配偶的一方与他人非婚生育子女的。福建是其基数的1倍，甘肃是1.4倍，天津是1-3倍，山东是4-5倍，浙江是4-8倍，宁夏是4-12倍，海南是5-6倍，湖北、陕西是6倍，湖南是6-8倍，广东、江苏是6-9倍，江西是7倍，吉林是8-10倍，四川是9-10倍，内蒙古是10-14倍，云南是5000-10000元。 4、非法收养子女的。甘肃是其基数的0.7倍。河北是符合法定条件但未进行登记而收养的，按1000元的金额征收；无子女但未达到法定收养年龄而收养的，每提前一年按2000元的金额征收；有子女而收养