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我国发展现代农业措施 　摘　要：根据国家现代农业发展的紧迫需求，本文分析中国现代农业发展的必要性和特点，论述了现代农业发展的措施。 关键词：现代农业； 发展； 特点； 措施 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。与传统农业相比，现代农业具有更高的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，具有更加完备的物质保障、更加强大的科技支撑、更加发达的产业体系、更加完善的经营形式、更加先进的发展理念和新型的农民。从总体上看，促进传统农业向现代农业转变，既应遵循全球农业发展的一般规律，又应考虑我国经济社会发展的实际。 　　1 我国现代农业发展的重要性 　　我国是人口大国、农业大国，粮食短缺、水土资源紧缺的形式不可逆转，而且环境污染日趋严重，农业生产技术、农业经济相对落后，中国的粮食安全和农业可持续发展已经成为国际关注的热点。中国农业可持续发展中，目前最重要的问题就是从传统农业向现代农业的转变问题。农业现代化是中国农业的一个重要目标，是几代人的追求和理想。随着中国经济和农业的快速发展，开展中国现代农业模式和战略发展研究有重要意义。 　　2 我国现代农业发展的特点 　　发展有了新思路。绝大多数省市区，特别是农业大省，开始跳出农业抓农业，用工业理念来发展现代农业。湖南省提出从六个层次发展现代农业，即发展设施农业、效益农业、安全农业、生态农业、旅游农业、循环农业。沈阳市沈北新区以引进和培育农业龙头企业为突破口，构建生产、加工、销售有机结合的现代农业产业体系，加快了新农村建设进程。 　　工作有了新力度。新农村建设和发展现代农业，要解决“钱从哪里来”的问题。多数地方对农业农村发展的投入力度都普遍加大。沈阳市沈北新区在运作建设资金方面进行了大胆的尝试，建立了三大体系：一是放开要素市场，建立民营资本投入体系。将供电、供水、供热等可经营类项目全部市场化，引入民营资本参与基础设施建设。二是集中使用财政资金，建立“支农、惠民”公共财政体系，集中财力办大事，使财政资金重点向具有长期性、基础性的基础设施和公共服务建设项目倾斜。三是拓展融资渠道，组建国资公司、土地储备交易中心、建设开发公司三大融资平台，与金融机构建立稳定的合作关系，吸纳银团资金参与新农村建设。 　　3 我国发展现代农业的措施 　　3.1 发展现代农业要处理好四个关系 处理好东中西部的关系。总的来说，东部地区经济发展水平较高，适宜发展资金、技术密集型的现代农业；中西部地区劳动力丰富、资源优势明显，适宜发展劳动密集型、资源密集型的产业。 　　处理好现代农业与现代农民的关系。发展现代农业，一方面要靠国家政策提高农民发展农业的积极性，另一方面需要通过培训提升农民的发展能力。当前发展现代农业的重要任务是培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 　　处理好发展现代农业与农民增收的关系。农民增收与农业发展，并不一定是同步的。有的地方农民增收了，农业却萎缩了。非农收入比重越来越大。只有发展现代农业，才能使农民通过农业产业本身增加收入，稳定农业生产，促进农业发展，才能对国民经济高速发展起到支撑作用。 　　处理好外部支持和挖掘农村内部潜力的关系。在基础设施投入和公共服务建设上，国家是投入的主体。在这方面，必须贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，主要依靠国家和地方财政扶持，以及社会力量的广泛参与。在产业发展上，政府应对资源配置、建设规划、制定政策等起着主导作用。建设现代农业的主体是农民，任何外部的力量，归根到底都是通过农业自身的吸收能力和转化能力，使输血变成造血，形成发展农村经济的资本。即通过挖掘农村内部潜力，调动广大农民积极性，把政府财政援助和补贴集中用在发展农业生产力上，把重点放在发展本地的支柱产业与特色产品上。 　　3.2 为现代农业发展创造良好的制度环境 为现代农业发展创造良好的制度环境，关键是落实好两部法律，推进三项改革。 　　落实好《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》两部法律。它们是实现现代农业的重要载体，基本上可以回答多年来社会上对“三农”问题提出的主要疑虑，如小生产与大市场矛盾、家庭承包经营与规模经营的矛盾、农民是市场主体等问题。 　　深化农业科技创新体系改革。农业科研单位应作为科技创新主体，国家在投入上应将其作为创新主体对待。近年来，农业科研突破性成果、大成果少，根本原因是基础性研究不够，“重应用研究、轻基础研究”的现象比较普遍。另外，农业科研机构划为非公益性的比例过多。 1