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曲靖市退耕还林地经营管理措施探析 曲靖市退耕还林地经营管理措施探讨 　　1引言 　退耕还林工程是我国目前启动的最大林业生态工程，是以改善生态环境为主，兼顾农业产业结构调整，惠农强民促进地方经济发展为主要目标的林业生态工程。为实现生态良好、结构合理、农民增收的目标，经营管理好全市26534hm2的退耕还林地具有十分重要的意义。 　2曲靖概况 　2.1地理位置 　 曲靖市位于云南省东部，处在滇东高原向黔西高原过渡地带，地理坐标为东经 102 deg;42 prime;～ 105 deg; 50 prime;，北纬 24 deg; 19 prime;～ 27 deg; 03 prime;。东与贵州六盘水市、黔西南州和广西百色地区毗邻，南与云南文山、红河州接壤，西与昆明交界，北靠云南昭通市和贵州咸宁县连接。全市最高海拔4017.3m，最低海拔695m，相对高差3322.3m。 　2.2人口结构 　 曲靖市辖麒麟区和沾益、马龙、富源、罗平、师宗、陆良、会泽7县，代管宣威市，共115个乡（镇、街道办事处），2013年末户籍总人口达637.7万人，常住人口632.3万人，其中非农业人口达78.68万人，人口密度为219.5人/km2。居住着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族，少数民族总人口47.96万人，占全市总人口的7.52%。 　2.3森林资源状况 　 曲靖市土地总面积2896335hm2，其中山区约占88%，坝区约占12%，是一个典型的山地多、平坝少的地区。曲靖市林业用地面积1532364.4 hm2，有林地1040667hm2，全市森林覆盖率42.3%。 　3退耕还林工程基本情况 　 曲靖市退耕还林工程于2000年在会泽县试点，2002年在全市9个县（市）区全面实施。10多年来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门努力建设下，退耕还林工程已成为全市实施范围最广、惠民最直接、群众参与程度最高的生态环境建设工程。截至2013年底，全市累计完成退耕还林工程建设90334hm2，其中，退耕地还林26534hm2（生态林25860hm2、经济674hm2）、配套荒山造林54467hm2、封山育林9333hm2，经国家林业局组织核查验收，面积保存率达100%，成林率达95%。工程项目涉及9个县（市）区115个乡（镇）街道，惠及14.9万农户59.5万人，国家和省级共兑现给农户退耕还林补助10.69亿元。 　4取得成效 　 退耕还林工程实施13年来，充分显现了良好的生态效益、社会效益和经济效益，主要表现在以下几个方面。 　4.1促进了生态环境改善 　 截至2013年底，通过退耕还林工程等重点生态工程的实施，曲靖有林地面积达1040667hm2，比2000年净增97700hm2;森林覆盖率达42.3%，比2000年增加9.3%;活立木蓄积量达4363万m3，比2000年增加1539.6万m3。项目区生态环境明显改善，有效遏制了水土流失，净化了空气，特别是一些生态脆弱区，洪涝、泥石流、冰雹等自然灾害明显减少，生物多样性得到了有效的保护和恢复，如珍稀植物的分布范围得到保护，野生动物的数量增加，活动区域扩大。 　4.2促进了农民思想意识的转变 　 退耕农户享受到退耕还林的政策实惠和生态环境改善带来的好处，从工程实施初期对政策怀疑，不愿意退耕变为主动要求实施退耕还林，退耕还林积极性越来越高。部分农户开始主动思考和寻求发展高效农业的路子，从坡耕地耕作中解放出来的劳动力逐步转向其他产业，打破了农民依附于土地生存的传统模式。 　4.3促进了项目区农业产业结构调整 　 通过退耕还林工程和巩固退耕还林成果项目的实施，加速了农村富余劳动力的转移输出，带动了部分地区特色经济林果业、养殖业、生态旅游业等产业的发展。如，麒麟区依托退耕还林工程种植经济林果1340hm2，发展速生丰产林1527hm2;陆良县依托退耕还林工程培育省级林业龙头企业4户，木材经营加工企业（个体）122户、林木种苗生产经营企业（个体）53户、野生动物驯养加工经营企业7家，形成了以林浆纸一体化、速生丰产林、木材经营加工、绿化苗木、核桃产业、野生动物驯养繁育为主的6大林业产业。许多退耕农户依托林果基地办起了“农家乐”，带动了生态假日经济的发展。 　4.4经济效益逐步显现 　 曲靖市90334hm2退耕还林地每年林木生长储备价值近30亿元，林业产值达1.37亿元。大批退耕农户通过种植经济林果、外出务工等，增加了经济收入。如，会泽县小乌龙村退耕种植经济林果154hm2，全村水果年纯收入650万元，因为懂技术、会管理，全村712户农户有128户到昆明、贵州等地承包果园1334hm2，年纯收入达2000万元;麒麟区珠街街道依托退耕还林种植绿色生态花椒498hm2，带动大量农户自发种植，现花椒种