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森林公安对自然保护区公益性集体林管理探析 　　　摘要以陕西省森林公安局第三分局佛保派出所管辖区域内公益性集体林管理为对象，调查分析了陕西佛坪国家级自然保护区和陕西观音山省级自然保护区公益性集体林及森林资源的分布状况，总结其集体林管理中存在的问题，提出加强自然保护区公益性集体林管理的对策，以为森林公安派出所开展基层基础工作提供参考意见。 　关键词森林公安；自然保护区；公益性集体林；管理 　中图分类号 S759.9 文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）08-0203-03 　 　DiscussiononForestPoliceforPublicWelfareCollectiveForestManagementinNatureReserves 　WANG Kuan-wu 1SONG Tuan-pu 1*LIU Shi-ming 2YUAN Xiao-bin 2 　（1Administration of Foping National Nature Reserve，Foping Shaanxi 723400； 2 Local Police Station of Foping Nature Reserve， 　Third Branch of Forest Police Bureau in Shaanxi Province） 　AbstractThis paper took the public welfare collective forest management of Local Police Station of Third Branch of Forest Police Bureau in Shaanxi Province as the object，investigated and analyzed the distribution resources of public welfare collective forest in Foping national nature reserve and Guanyinshan nature reserve in Shaanxi Province，summarized the problems in collective forest management and put forward countermeasures，in order to provide references for forest police to carry out grassroots work. 毕业论文 　Key wordsforest police；nature reserve；public welfare collective forest；management 　 　佛保森林公安派出所地处秦岭中段南麓的佛坪县城，隶属于陕西省森林公安局第三分局。作为2008年7月新成立的基层执法实体，其管辖范围主要是陕西佛坪国家级自然保护区和陕西省龙草坪林业局及其下属的观音山省级自然保护区分布的国有森林和林地，总面积67 500 hm2。其中佛坪、观音山2个自然保护区山峦叠翠、幽谷深邃、森林茂密、竹林密布，是大熊猫、金丝猴、羚牛，红豆杉、独叶草等珍稀动植物的天然栖息地，也是国宝大熊猫秦岭亚种的集中分布地。2个自然保护区生态系统完整，物种资源丰富，自然景观奇特，是科学考察、生态旅游的理想场所。随着保护区知名度的提高，自然资源保护的任务和责任不断加大，保护好2个自然保护区内的自然生态系统，既是自然保护区管理机构的基本职责，也是森林公安机关义不容辞的神圣使命。 　佛保森林公安派出所管辖范围主要是国有森林和林地，另有3 353.73 hm2的集体林仅分布在佛坪、观音山2个自然保护区内，约占保护区总面积的8%。按照现代林业的经营分类，隶属于生态公益林的范畴，应属于公益性集体林。自保护区建立以来，这些公益性集体林资源的开发利用就一直是引起保护区管理机构与村民矛盾冲突的根源，也成为多年来困扰森林公安管理机关的难题。为此，结合管区内公益性集体林管理的现状，对自然保护区管理机构和森林公安加强公益性集体林管理工作提出一些思考和建议。 论文代写 　1公益性集体林及森林资源的分布状况 　佛保森林公安派出所管辖范围内的佛坪、观音山2个自然保护区总面积42 100 hm2，其中集体林面积3 353.73 hm2。佛坪保护区是1978年经国务院批准建立，以保护大熊猫及其栖息地为主的森林和野生动物类型的国家级自然保护区，也是直属于国家林业局管理的3个保护区之一，2004年批准加入联合国教科文组织“世界人与生物圈”自然保护区网络。佛坪保护区原规划面积35 000 hm2，实际面积28 586.3 hm2。保护区内交通不便，信