考察报告01柳州的发展经历给我们的启示.docVIP

柳州的发展经历给我们的启示 ————赴柳州学习考察报告 （2008年4月24日） 市委党校2008年春季学期中青班第1小组 绵阳市委、市人民政府提出“学成都、赶柳州、超德阳”的经济和社会发展目标。四月中旬，我们赴柳州实地考察，在此前后，两地学者、官员介绍了柳州的发展状况，并与绵阳的比较中提出了两地今后加快发展的目标和对策。 与柳州相比，2005年以后绵阳从各个方面发展滞后了，而且两地差距还在加大。与柳州相比，绵阳应该怎样迎头赶上，在对柳州的考察学习和检讨我们自身发展的过程中，我们在想，我们应该向柳州学习什么？ 在现在基础上，一切客观存在的东西是不可比的，也许是不可学的。柳州是一个传统的以制造业为特征的工业城市，改革开放后柳州就确立了“工业立柳，强市富民”的总体发展思路，在2005年末当柳州工业产值达到800亿元的时候，柳州进一步提出“工业强市、富民兴柳”的发展思路，围绕这一目标上下一心，采取了一系列的政策措施，经过几年时间努力便形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，化工、制药、材料、制糖、建材等产业显著发展的工业体系，现有工业企业3000多户，其中规模以上430户，大型工业企业11户，柳钢等5户企业跻身工业企业全国500强。而绵阳改革开放前基本上是一个农业为主体的城市，虽然拥有较多国防企业和科研机构，但因其民品化率低且相对独立。改革开放后绵阳市市委、市政府加快了推进国防军工企业民品化步伐，踊现出长虹、九洲等几个骨干的工业企业，但由于产品的单一和国防科研技术的尖端化，使其不能形成带动地方经济全面发展的产业链。近年绵阳提出了科技城建设，虽然这一发展战略在促进教育、强化城市功能完善和扩张方面表现明显，但在一、二产业的发展上反而延误了最好的时期。 我们学习柳州，不可能照搬柳州产业发展模式，柳州虽不临海，但与绵阳相比，具有更大交通优势。柳州公路运输4小时可达南部海南港口，是中国45个公路主枢纽城市之一。当然相比柳州，绵阳也有着人口、资源、高新技术产业等自身优势，我们必须立足于自身的优势努力学习柳州，追赶柳州，从柳州近几年的发展经历中得到启示求得经验，学习柳州人坚持不懈加快发展的精神、勇气和办法。 启示之一：确立工业柳州的主导方向和核心战略，所体现出的解放思想、求真务实、开拓创新的时代精神。 2005年末，柳州工业总产值达到800亿元，世纪初提出的“工业立柳”的目标已经基本实现。于是2006年初，市委果断地将全市总体发展思路从“工业立柳，强市富民”向 “工业强市，富民兴柳” 转变。围绕着这条总体发展思路，柳州市委又实事求是地相继提出实施“六大创新”，强调六个“始终坚持”、八个“大力发展”，抓好“三大板块”和四大“成长计划”并全力推进。 “六大创新”就是：创新发展观念、创新发展思路、创新发展目标、创新发展模式、创新发展政策、创新发展环境。 六个“始终坚持”就是：始终坚持科学发展观，做到可持续发展，能快不慢，又好又快；始终坚持“工业强市，富民兴柳”总体发展思路；始终坚持创新发展，推进自主创新和“柳州创造”战略；始终坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，加快建设全区率先实现工业化的示范城市；始终坚持以城带乡，城乡互动，推进农村工业化和农村产业化，建设社会主义新农村；始终坚持经济发展和社会事业发展同步，实现经济社会统筹发展。 八个“大力发展”就是：大力发展支柱产业的产业链、园区经济、县域经济与非公经济工业，加速推进产业集群；大力发展传统优势产业，加速推进装备更新、技术更新和产品更新；大力发展新兴产业，加速推进产业发展新的亮点工程；大力发展高新技术产业，加速推进工业技术革命，走新型工业化进程；大力发展劳动密集型产业，加速推进就业和再就业工程；大力发展外向型经济，加速推进产品国际化进程；大力发展现代物流业，加速推进商贸物流基地建设；大力发展现代服务业，加速推进国际化的城市投资环境建设。 “四大成长计划”就是产业成长计划、强优企业成长计划、中小企业成长计划和品牌成长计划；其次是要突出抓好支柱产业链、园区工业、县域工业和非公经济工业“三大板块”。 在总体发展思路的指引下，两年来，柳州自主创新能力不断增强，“柳州创造”深入人心；工业发展和节能减排、清洁生产态势良好；县域经济加快发展，“三农”状况持续改善；打造特大城市