浅析科学发展观视野下法制建设及发展.docVIP

浅析科学发展观视野下法制建设及发展 　　　[论文关键词]科学发展观 法制化 法律价值 　　[论文摘要]科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观,对于中国社会主义现代化法制的建设具有重大的指导意义。科学发展观充实完善了法的基本价值,体现了发展社会主义和谐社会法制的要求,指明了社会主义法制建设的现代化方向。做好科学发展观指导下的法制化建设,就是要坚持依法治国的基本方略,深化法制变革,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化。 　　科学发展观是以人为本,全面协调可持续的发展观。这一重大的战略思想对于中国社会主义现代化法制的建设具有重大的指导意义,其中所蕴含的科学内容和时代精神丰富和充实了法的基本价值,为建设社会主义法制国家和现代化法制指明了方向。法制建设必须落实科学发展观,按时代要求进行法制变革,以科学发展观统领法制建设。 　　一、科学发展观是指导法制发展的科学理论 　　十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”[1],简单地说,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观就是科学发展观。坚持科学发展观对当代中国法律发展具有重大的指导意义。一是在法律发展中,坚持以人为本,就是在法的各个领域和各个环节都要坚持权利本位,把维护人的尊严、自由和权利作为法的终极目标。二是在法律发展中,坚持全面发展观。要从立法、司法和守法各方面加强法制建设,注重人们法律意识的培养和加强,关注经济法、行政法、环境保护法以及社会保障法等各种法律部门的全面发展,实现生态效益、经济效益及社会效益的统一,从总体上全面推进社会主义法律制度的健全和完善。三是在法律发展中,坚持可持续发展观。不能仅仅从一代人的需要和利益出发思考法律问题,不能仅仅考虑同一代人之间的利益与价值冲突,还要考虑不同代人之间的利益与价值冲突,法律要妥善处理当代人与后代人的关系。 　　法律要转变人类中心主义的思维方式,树立生态主义的法律思维方式。这种思维方式强调,人类并不是自然界万事万物的主宰,而只是自然界中的普通一员,自然界中的万事万物与人类一样具有尊严和价值,人类必须像尊重自己一样尊重自然界的万事万物,所有物种同人类一样都享有平等的生存和发展的权利。四是在法律发展中,坚持协调发展观,既包括法律治理系统内部各部分之间的协调发展,如实体法与程序法、经济立法与政治立法的协调发展,也包括法律与非法律治理系统之间的协调发展,如法律与道德、宗教、习惯、社区等社会治理手段的协调发展。[2]我们应充分认识到法律的局限性,法律发展不应是排斥、取代其他非法律治理系统的过程,要避免社会生活的过度法律化。只有这样,法律才能促进社会协调发展。 　　科学发展观是指导法制发展的科学理论。从科学发展观的实质和涵义上不难发现,科学发展观体现了尊重人、关心人、谋求人的全面发展和社会进步,归根结底是尊重和保障人权,强调保护社会成员的物质和精神利益;体现了维护社会的公平和正义,即最大程度实现人类社会的代际公平、代内公平、行业公平、区域公平;科学发展观的实施和追求目的以及结果,都是使社会有一个良好的秩序,减少违法和犯罪,体现人际关系、人与自然、社会秩序的和谐。其实所有这些都是社会主义法制的应有之义,科学发展观指明了新时代社会主义法制现代化建设的必然方向。 　　二、科学发展观对法律价值的完善 　　法的价值,“是指在法与人的关系中,作为客体的法按照主体的需要对主体产生效应的属性,它具体表现为人们为法律确定的法律所追求的目标、法律在追求这些目标时的实际效果以及人们依据这些目标对这些效果的评价等。”[3]92一般认为,法的基本价值包括秩序、公平和效益。科学发展观视野下的社会主义法律充实和完善了法的基本价值。 　　(一)对秩序价值的充实和更新:由人与人的社会秩序向人与自然的生态秩序扩展 　　从最广泛的意义上讲,秩序并不仅指人类社会的秩序,还包括自然界的秩序,它是“自然界和人类社会发展和变化的规律性现象”[4]241。然而传统法律的价值取向注重的是人与人的社会秩序的维持,忽视了对自然规律的尊重和对自然界秩序的维护,结果招致了自然的惩罚:大气污染、温室效应、臭氧层破坏、森林减少、水土流失、土地沙漠化、物种灭绝、水污染、淡水资源紧缺等环境问题。面对这些全球性的资源与环境危机,人类不得不重新认识人与自然的关系,伤痛之后终于认识到这种必然性和紧迫性:人与自然平等相处,人类社会在利用和改造自然资源时,要尊重自然规律,实现人和自然的和谐相处。 　　法律对秩序的调整应建立在人类与自然和谐的基础上。正常的法律秩序,既标志着人的发展,也维系着自然的平衡。科学发展观的重要内容和基本要求之一就是实现人与自然的全面、协调和可持续发展。科学发展观中的全面发展强调的是经济、社会、文化以及人口、环境、资源的全面发展;科学发展观