发表档-国立台中教育大学.PPT

台灣「十二年國教」政策與課程議題之芻議The Discussion on the Policy and Curriculum Issues of 12 Year Compulsory Education in Taiwan 顏佩如? Yen, Pey-ru 台灣國立臺中教育大學教育學系暨師培中心副教授 pey@.tw 886-4 一、緒論 台灣於1968年開始實施的「九年國教」使國小學生以免試升學進方式入國中就讀，當時政府辦理義務教育的理念， 從原本培養忠誠國民的政治單一角度， 擴大到培養國家經濟發展所需人力的經濟角度， 和促進教育機會均等的社會正義角度，以及以學生為本，尊重受教者的學習權等多元角度(教育部，2011)。 實施背景 今日教育預算逐年增加及少子女化， 高中職五專登記分發錄取率達97.12%（王彩鸝，2010）， 國中入學高中職逐漸達成幾近100％入學的趨勢下， 是實施免費、免試的國民教育最好的時機，也就是實施十二年國教的「黃金關鍵期」 國際狀況 根據聯合國教科文組織（UNESCO）的統計，目前全世界實施10年以上國民基本教育的國家計有40餘國， 主要原因乃是許多非先進國家已注意到國民基本教育與國家競爭力的關聯。 舉例來說，荷蘭國民基本教育為十三年；比利時與德國為十二年； 英國及以色列為十一年； 至於澳洲、加拿大、法國、冰島、紐西蘭和美國部分州也都達十年（引自楊思偉，2006：3，轉引至洪仁進，2010) 二、台灣十二年國教推動之沿革與策略 表一 台灣十二年國教推動之沿革表 表一 台灣十二年國教推動之沿革表 台灣推動十二年國教政策之策略 台灣推動十二年國教政策之策略，依時間先後順序為：「延長職業教育」、「創新學制」、「多元入學」、「高中職社區化」、「私立高中職就學補助」（均衡供私立高中職差異）為主要推動的策略。 十二年國教推動早期從1983年至1999年長達16年多以「延長職業教育」作為發展的火車頭，主要是為因應當時產業發展對於職業教育需求，以及希望人民皆有一技之長等觀點， 早期1983年，教育部開始實施「延長以職業教育為主的國民教育計畫」，主要希望大量增加高中職、五專、補校之入學機會，讓國中畢業同學想升學者都有升學的機會，不想升學者也可參加職業進修補習教育， 爾後輔以「自願就讀高級中學方案」、「十年國教方案」、「綜合高中的創設」、「私立高中職學生教育券」、「高中職社區化」，為十二年國教奠基（楊朝祥，2007）。 表二 台灣十二年國教推動重點與特色的轉變表 表二 台灣十二年國教推動重點與特色的轉變表 三、台灣十二年國教主要的訴求與發展方向 三、台灣十二年國教主要的訴求與發展方向 三、台灣十二年國教主要的訴求與發展方向 三、台灣十二年國教主要的訴求與發展方向 十二年國民基本教育分兩階段， 前九年為國民教育，依「國民教育法」及「強迫入學條例」規定辦理，對象為6至15歲學齡之國民，主要內涵為：普及、義務、強迫入學、免學費、以政府辦理為原則、劃分學區免試入學、單一類型學校及施以普通教育； 後三年為高級中等教育，將推動制定「高級中等教育法」，對象為15歲以上之國民，主要內涵為：普及、自願非強迫入學、免學費、公私立學校並行、免試為主、學校類型多元及普通與職業教育兼顧， 三、台灣十二年國教主要的訴求與發展方向 主要含義如下（台灣教育部，2012a）： (一)普及：針對15歲以上之國民，提供均等之教育機會。 (二)自願非強迫入學：提供足夠且多元就學機會，但尊重學生與家長的教育選擇及參與權，不強迫入學。受教育，是學生的權利而非義務。 (三)免學費：免繳學費，但仍須繳納雜費、代收代付費及代辦費。 (四)公私立學校並行：採公立學校(國立、直轄市立、縣市立)與私立學校並行。對於獲學費補助私立學校，與公立學校之辦學需同受嚴格監督與評鑑，以確保教學正常與辦學品質。 (五)免試為主：國中畢業生75％以上免試入學進入高級中等學校（高中、高職或五專），但主管教育行政機關得保留招生區內少部分（0～25％）名額，以供學校採特色招生方式，經考試分發入學（採學科測驗）或甄選入學（採術科測驗）。 (六)學校類型多元：學校類型包括高中(含實驗中學、完全中學、綜合高中)、高職、五專前三年、特殊學校及進修學校，另允許辦理非學校型態實驗教育。 (七)普通與職業教育兼顧：十二年國民基本教育重視以學生中心的教學，高級中等教育階段將提供國中畢業生依其性向、能力和興趣，升入普通高中、職業學校或五專之分流選擇，並分別施予適性的課程和教學，以使每個學生潛能都能獲得開展。 四、十二年國教可能衍生的政策與課程教學議題 （一）十二年國教本質與定位部分 1.十二年國教「不強迫入學」的訴求 2.十二年國教的名與實之吻合 3.十二年國教的宣