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湖北省科研机构主导型农业技术创新模式探究 湖北省科研机构主导型农业技术创新模式研究 在知识经济时代，新的农业技术革命浪潮使我国农业生产力产生了质的飞跃，广大农业从业者在面临着巨大机遇的同时，也接受着技术创新带来的挑战，因此迫切需要不断地进行农业技术创新。从微观的方面讲，农业技术创新是农业技术从新构想开始，经过基础研究、技术集成、开发推广，最后到产业化应用并产生社会效益和经济效益的商业化过程。从宏观的方面讲，农业技术创新是指由一系列农业科研机构、农业高等院校、国家农业重点实验室等公共机构和涉农企业、中介机构等组成的系统或网络。这些机构通过合理的分工与协作，实现知识、技术、政策资金、信息等创新资源的优势互补，其协调性与耦合性决定农业技术创新与扩散的能力[1]。农业是否实现技术创新，创新的水平如何，农业技术创新是否有利于农业技术扩散，都是实施农业技术创新过程中应十分注意的问题，本文择其重点，出于对湖北省农业技术创新的现实能力及影响技术创新的深层次因素的考虑，扬长避短，从农业科研机构创新优势出发，探讨湖北省农业技术创新的高效模式，以期从中找出制约农业技术创新的“软肋”，为理顺湖北省农业技术创新体系的基本关系奠定基础。 　1 构建科研机构主导型农业技术创新模式的原因 　2012年中央一号文件将“加快推进农业科技创新”作为主题，指出“农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性”。湖北省理应积极响应国家号召，把农业科技创新摆在更加突出的位置，突破传统落后的农业技术创新体系，加快现代农业的前进步伐，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。因此，需要充分发挥湖北省科技资源优势，构建科研机构主导型农业技术创新模式，具体原因如下。 　1.1 构建科研机构主导型农业技术创新模式的紧迫性 　第一，从技术创新的机遇与窘境来看，湖北是农业大省，也是农业科技资源丰富的省份，农业科技人员和Ramp;D人员总量分别位居全国第7位和第 6位，在中部六省中高居首位。在传统农业向现代农业迈进过程中，科技发挥了举足轻重的作用。据测算，农业科技贡献率已由上世纪70年代末的27%上升至2012年的55.2%[2]，超越了土地、资金等要素的贡献，跃居“三驾马车”之首，成为是农业增效和农民增收的重要保障[3]。而湖北省出现了涉农企业数量多、规模小、创新能力不足的尴尬局面。湖北省应紧紧抓住农业科技贡献率稳步增长的机遇，扬长避短，发挥科研机构的主导作用，走在农业技术创新潮流的前端。 　第二，从农业技术创新投入与产出来看，湖北尽管是农业科教资源大省，但并非农业技术创新强省;湖北农业科技竞争力在国内具有一定优势，但与先进省份相比仍有较大差距。这主要表现在：一是农业科技贡献率仅略高于全国54.5%的平均水平，远低于北京、天津、江苏、上海等地区，也低于中部的湖南省;二是产学研脱节，科技成果转化率不高，仅为15%～20%;三是农业科技投入不足，三项经费仅占财政支出的0.95%，远未达到国家要求3%的规定，且资金配置结构不合理，大多流向科研领域，成果转化领域资金较少[4]。因此，迫切需要科研机构发挥其主导作用，协调好产学研之间的关系，以实现农业科技资源优势向技术创新优势的转化，这也是全力提高湖北省农业科技竞争力、建设农业创新强省的必经之路[5]。 1.2 构建科研机构主导型农业技术创新模式的可行性 　1）从农业的技术创新供给来源来看，无论是高等院校、科研机构的科研成果，企业的Ramp;D或者技术引进都是农业技术创新研发的源头。其中高等院校、科研机构的科研成果是湖北省农业技术创新供给的最主要来源，而企业的Ramp;D和技术引进只占其中很小的一部分。据统计，湖北省有研究机构157个，其中农业科学领域65个，占41.4%。这一比例充分表明科研机构的农业类成果的重要性[6]。当前体制下，湖北省高等院校、科研机构进行科研活动的经费主要来源于政府拨款，因此科研创新活动的选题受到政府意向及目标的影响，缺乏动力去了解农民生活生产及市场适用技术的需求，造成了供需双方信息的偏差。因此，科研机构主导型农业技术创新模式恰好弥补了这一弊端。 　2）从技术创新的采纳动力机制来看，在共同的目标驱动下，新技术供需双方更加容易实现耦合。而湖北省高等院校、科研机构作为技术供给方担当了主力军的作用，其进行技术创新的动力并非是为了获取经济利益，而是为了提高学术上的造诣，追求学术声望;再者，技术需求的主体需要与时俱进地搜寻、采纳新技术获得生产上的优势，向来以追求利益最大化为目标。如此一来，由于供需双方所面临的动力激励不同，农业技术需求与供给的脱节在所难免。这就需要一个主导者来调节以实现农业技术创新研发与扩散的对接，科研机构能恰如其分地扮演这一角