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物权法对行政权力进行有效控制基本分析 　 　　摘 要：物权法对行政权力的有效控制是：增强物权的主体性、支配性和排他性，提高私权的防御能力，为行政权力的行使的确是一个不能随意逾越的行为界线；有利于行政机关公平对待公私物权，加强对所有物权的保护，让“恒产”者更有“恒心”；进一步规范行政主体的抽象行政行为，使其更加公平、合理和合法；有利于进一步规范行政机关的具体行政行为，使其更加公平、公正、合法、文明，切实维护好相对人的物权；有利于进一步理顺行政管理体制，向行政机关及其工作人员灌输服务政府、责任政府的理念。 　　关键词：物权法；行政权力；有效控制；基本 分析 　　 　　物权法是民法的一个极为重要的组成部分，是私法，其规范主要是私法规范。物权法是一部主要调整民事权利，即私权利的 法律 。任何公民、法人或其他组织都必须遵守这部法律，作为公权力行使主体的行政机关及其工作人员也不能例外。行政机关依法行政中的“法”当然包含物权法。 　　 　　一、增强物权的主体性、支配性和排他性，提高私权的防御能力，为行政权力的行使确定一个不能随意逾越的行为界线 　　 　　物权法的作用之一是定纷止争。要定纷止争，就要明确物权主体。物权法的出台，使国家、集体、个人的物权在法律上都能达到确定，避免大家对物的归属产生纷争。物权主体的明确，也是对行政权力的任意侵害的大力约束。现实中，农民集体土地所有权主体的虚置带来农民利益的侵犯就是明证。 　　物权是指权利人依法对特定的物直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。所谓物权的支配性就是权利人凭自己的意志就可自由处分自己的物，无须他人帮助。所谓物权的排他性是指物权不容他人非法侵害，其他任何人对物权人的权利负有不得妨害的义务。权利的本质实际上是一个主体以自己的意志支配自己行为的能力。而这种能力总是有限的，因为它总是受到另外主体的干扰和约束，因此，权利具有天然的两重特性：有限性和受侵害性。而权力的本质实际上是一个主体支配另一个主体的行为的能力。天然具有扩张性和易受腐蚀性。在 现代 社会 ，行政权极其强大，又有极易膨胀、扩张的特性，极易被滥用，极易对脆弱的私权构成大面积的持续的伤害，救济起来也很困难。而普通的公民和法人对私权利的伤害多半是个体的小范围的，即使侵害发生，救济起来也容易得多。 　　 　　二、有利于行政机关公平对待公私物权，加强对所有物权的保护，让“恒产”者更有“恒心” 　　 　　在过去的实践中，由于传统计划 经济 时代 与陈旧思想观念的 影响 ，人们总是倾向于公有财产的保护，认为公有制是社会主义单一的经济基础，也是共产党执政的重要物质基础，维护公有制就是维护社会主义，没有保护私人财产的意识。改革开放以来，这种情况也没有根本好转，现实中各种侵犯私人权益的现象不断出现，表现比较突出的是在城市房屋拆迁和 农村 征地安置补偿活动中，不断影响社会和谐。 　　《物权法》第3条规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同 发展 的基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。”第4条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这样的规定，彻底改变了过去重视国家、集体财产保护而轻视对私人财产保护的局面，也是社会主义国家法律首次作出这样的规定。 　　物权法的规定对于行政机关平等对待公私物权，特别是私人物权，加强对私人物权的保护提供了更明确具体的规定，也使宪法的规定能落到实处，让有“恒产”者更有“恒心”。 　　 　　三、进一步规范行政主体的抽象行政行为，使其更加公平、合理和合法 　　 　　在发展市场经济的过程中，行政机关出台了许多涉及物权方面的规范性文件，俗称“红头文件”。一些“红头文件”由于在制定主体的权限、制定程序、对相关法律法规和政策的理解、对公民合法权益的考量方面存在 问题 ，给国家、社会及公民、法人及其他组织造成了更大范围的损害，且具有普遍性和持续性，潜在影响社会稳定。 　　当政府的公权力无限扩张，农民的私权利大力萎缩时，处于弱势地位的长期无力参与政策决策过程的农民，最终会用各种反常的方式来表达他们的利益诉求。 　　《物权法》第42条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人