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论生产服务业在区域创新系统中的作用 熊艳 摘要：区域创新系统是创新的区域化，建立良好的区域创新系统是提高区域竞争能力和适应能力的有效途径。另一方面，随着知识经济的兴起和分工的深化，生产服务业越来越成为现代经济增长的基本动力来源。本文在介绍区域创新系统的构成要素和运行过程的基础上，将区域创新系统与生产服务业二者结合，分析了生产服务业对区域创新系统的作用机理，期望为地方建设创新型城市和区域，提供有益的理论思考。 关键词：区域创新系统；生产服务业；作用 生产服务业对应于消费者服务业，是直接或间接为生产、经营活动以及政府管理等提供中间服务的服务性产业，主要包括交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开发、信息服务和商务服务等行业。生产服务业具有专业化程度高、知识密集度高、产业关联性强等特点，随着知识经济的兴起和分工的深化，生产服务业越来越成为现代经济增长的基本动力来源，引起了政府部门和学术界的广泛关注。目前国内外研究生产服务业的论述或著作不少，但是，将其与区域创新系统各个层面的关系和作用联系起来进行分析比较的并不多。基于此，笔者在介绍区域创新系统的构成要素和运行过程的基础上，分析了生产服务业对区域创新系统的作用机理。 一、区域创新系统的构成要素和运行过程 区域创新系统是国家创新系统的重要组成部分，是指在特定的经济区域内和特定的社会经济文化背景下，与技术创新的产生、扩散和应用相关，并具有内在相互关系的各种主体要素（实施创新的机构和组织）和非主体要素（创新所需要的物质条件）以及协调各要素之间关系的制度和政策组成的复合系统。进入知识经济时代，区域经济发展中自然资源优势弱化，劳动力低成本的优势也在减弱，区域创新能力日益成为区域竞争力的关键。而提高区域创新能力不仅依赖于创新主体（企业、大学、科研机构和政府组织）的单个行为，更取决于由区域创新系统决定的创新主体之间及其与外部资源、环境的相互作用。有效的区域创新系统能通过各要素之间的互动作用，推动区域新技术或新知识的产生、流动、更新和转化，提高区域内部的创新产出。能否建立一个有效的区域创新系统成为决定区域竞争力强弱的关键。 区域创新系统的构成要素既包括“看得见”的行为主体（企业、研究机构、教育培训机构和政府等），又包括“看不见”的运行机制、政策和法规等。具体来看，组成的区域创新系统的构成要素包括：创新主体、创新资源、创新环境。创新主体是指区域内创新的机构和组织，主要有企业、政府、大学及科研机构、中介机构，它们在地理上相互分工与关联，协同作用形成创新网络。创新资源是创新主体创新所需要运用的各类资源，包括物质资源、人才资源、金融资源、信息资源、基础设施等。创新环境是创新主体创新所需要的制度和政策，如鼓励创新的法律法规、经济政策、社会信用环境、文化环境等。 区域创新系统运行过程是使创新系统趋向健全和完善的复杂过程，主要表现为企业创新、产业创新和区域创新三大过程。首先，区域创新系统运行过程体现为企业创新的过程，即不断提高企业创新能力的过程。企业创新是企业在与外部环境相互作用的基础上，生产要素与生产条件的新组合，是企业利用新的生产要素、重新组织生产流程、开辟新市场的一系列活动的综合过程。企业是区域创新系统最重要的创新主体，是创新效果的最终体现者，因此，企业创新是区域创新系统的核心内容和关键指标，也是区域创新系统运行的重要表现。拥有一大批不断开展创新活动的创新型企业、企业家和人才，是区域创新系统运行发展的重要目标。其次，区域创新系统运行过程也表现为区域的产业创新的过程，即不断提高产业创新能力的过程。产业创新是指在全球经济一体化背景下由区域分工深化和技术提升而引起的经济结构转换和产业转型，其实质是产业结构升级。促进区域的产业结构升级是区域创新系统的主要功能之一，不断提高区域内产业的技术含量、知识含量，推动区域内的主要产业成为知识或技术含量较高的产业，是区域创新系统运行发展的重要目标。再次，区域创新系统运行过程也表现为区域创新的过程，即不断创造适宜创新的区域条件的过程。区域创新的实质是建立和完善区域条件，推动区域技术创新和产业创新。区域创新的主要内容包括建立和完善区域创新主体之间协同作用的创新网络、积极提供创新主体创新所需要运用的各类资源（物质资源、人才资源、金融资源、信息资源、基础设施等）以及优化创新环境（如创新文化环境、创新市场环境等）。区域创新系统运行的上述三大过程存在层层递进的关系。区域创新推动企业创新，企业创新推动产业的优化，产业的优化再推动区域创新。可以认为，区域创新系统是企业创新、产业创新和区域创新三大子系统相互关联而形成的一个大的集成系统（如图所示）。 二、生产服务业在企业创新过程中的作用 企业是区域创新体系中最重要的创新主体。企业创新是区域创新系统运行过程的重要表现之一。在企业创新过程中，生产服